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关于印发《长洲区进一步深化“互联网+政务 服务”推进政务服务“一网、一门、一次” 改革专项行动实施方案》的通知

长政办发〔2019〕12号

日期:2019-03-15 14:03 来源:长洲区人民政府办公室
        


各镇人民政府、各办事处,区政府各部门,各有关单位:

现将《长洲区进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革专项行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                                                                       梧州市长洲区人民政府办公室

                                                                                             2019年3月14日    


长洲区进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革专项行动实施方案

 

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革专项行动实施方案的通知》(桂政办发〔2018〕145号)和《梧州市人民政府办公室关于印发我市进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革专项行动实施方案的通知》(梧政办发〔2019〕12号)精神,为深化我区“一事通办”改革,加快推进政务服务“一网通办”和企业、群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”工作,现结合实际,制定本实施方案。

一、工作目标

2018年底前,在“一网通办”方面,各类政务服务事项纳入现有广西一体化网上政务服务平台办理,县级政务服务事项网上可办率不低于90%;在“只进一扇门”方面,政务服务事项进驻县级政务服务中心比例不低于70%;在“最多跑一次”方面,进驻各级政务服务中心的政务服务事项“最多跑一次”比例不低于90%。

2019年底前,在“一网通办”方面,政务服务事项“应上尽上、全程在线”,县级政务服务事项网上可办率不低于95%;在“只进一扇门”方面,除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻政务服务中心,基本实现“应进必进”;在“最多跑一次”方面,进驻各级政务服务中心的政务服务事项“最多跑一次”比例不低于95%。

二、推进“一事通办”改革专项行动

(一)深化“一事通办”事项四级“八统一”

配合梧州市行业主管部门,围绕前期“一事通办”事项“八统一”(事项名称统一、事项编码统一、适用依据统一、申请材料统一、办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一、表单内容统一)工作中存在的统一事项不全、层级不全、单位不全和质量不高等问题,对“一次性告知”“只需跑一次”“一次不用跑”3张清单涉及的相关要素进行统一规范和动态调整,并及时向社会公开。

(二)加强权责清单规范建设

根据机构改革后部门机构职能调整情况,分类分批推进县、乡两级权责清单规范化建设。配合梧州市各牵头部门,对本行业县、乡两级权责清单进行调整和规范,形成本行业内各级统一规范的权责清单,实现区域与区域间的权责事项数量大致相当,同一事项名称、事项类型、实施依据等基本要素在各地各级权责清单中统一规范。

(三)推进重点领域“一事通办”改革

投资项目领域,做好投资许可阶段工作,依托广西在线投资项目并联审批监管平台,优化并联审批流程,压缩审批时限,2019年底前,投资项目从立项申请到竣工验收的审批时限控制在120个工作日以内。社会事务领域,于2019年底前实现涉及社会组织的政务服务事项联合办理。

三、推进线上“一网通办”专项行动

(一)推动更多政务服务事项网上办理

坚持政务服务上网是原则,不上网是例外,创新网上服务模式,推行政务服务“网上申请、快递送达”和“信任在先、办结核验”办事模式,健全网上预审机制,全面推广电子证照、电子文件和电子印章的应用。不断拓展网上办事广度和深度,延长网上办事链条,逐步实现全流程网上咨询、申报、受理、审批、公示、查询、反馈、投诉、评价。

(二)拓展政务服务移动应用

结合广西数字政务一体化平台建设,积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸。加强政务服务移动应用建设管理,实现更多政务服务事项“掌上办、指尖办”。调动社会资源力量,鼓励开展第三方便民服务应用。

(三)推行“智能审批”

通过建立审批服务标准,按照“信任在先、过程监管、信用保障”的原则,依托人工智能和大数据技术,推行“网上申办、智能审批、电子结果、智能监管、审管协同”新型网上办事及监管模式,逐步实现由电脑取代人工进行审批,最大限度减少审批自由裁量权。 

四、推进打通“信息孤岛”专项行动

(一)加强信息化系统建设管理

结合广西数字政务一体化平台的建设进度,依托自治区数据共享交换平台,将分散的、独立的信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通,避免“二次录入”,提高窗口服务效率。

(二)加快完善政务数据资源体系

遵循“一数一源、一源多用、多源校核、动态更新”原则,各级各部门要持续完善数据资源目录,全面开展政务信息资源归集共享工作,动态更新政务数据资源,不断提升数据质量,扩大共享覆盖面,提高服务可用性。完善数据共享责任清单机制,加快汇集基础、业务、监管、宏观经济等数据,形成政务大数据体系。

(三)加强数据信息共享安全保障

建立健全政务信息系统安全保障机制,依法加强隐私等信息保护。进一步明确数据采集、传输、存储、使用、共享、开放等环节安全保障的措施、责任主体和具体要求。加强关键数字基础设施安全防护,推进政务信息资源共享风险评估和安全审查,制定完善应急预案,强化日常预防、监测、预警和应急处置能力。

五、推进“只进一扇门”专项行动

(一)推动政务服务大厅“多门”变“一门”

按照“三集中、三到位”要求,推动各单位政务服务向区政务服务中心集中,原则上不再保留各单位单独设立的服务大厅。因对场地有特殊要求不进驻本级政务服务中心的,要经区人民政府同意,报上一级政务服务监督管理部门备案,并挂“行政区域+政务服务中心××分中心”牌子,由区政务服务监督管理部门统一监督管理。各单位要严格落实“应进必进”要求,严禁“两头受理”和“体外循环”,确保企业和群众办事“只进一扇门”。

(二)推动政务服务窗口“多窗”变“一窗”

加快推进各级政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。按照投资建设、注册经营、社会事务等类别,分别设置综合受理窗口,分领域为企业和群众提供集成服务,整合涉及多部门事项的共性材料,实行“一套材料、一表登记、一次采集”,避免让企业重复登记、重复提交材料,实现企业和群众办事由原来“多个窗口、多套材料”向“一个窗口、一套材料”转变。优化综合服务窗口设置,加强窗口能力建设,提高窗口服务效率。

(三)推进政务服务方式线上线下深度融合

依托广西数字政务一体化平台,面向自然人、法人和其他组织提供在线办事服务,及时公布“一事通办”3张清单,实时汇入网上申报、网上预审、网上预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审批(审查)结果和审批证照等信息,实现线上线下功能互补、同源数据发布,为企业和群众办事线下“只进一扇门”提供有力支撑。

六、推进政务服务创新专项行动

(一)探索建立政务服务帮办代办制度

依托政务服务中心,探索建立政务服务帮办代办制度。在产业园区推行企业投资建设项目全程代办制度,提供“店小二”式专业化服务,公布代办事项目录,组建专业化帮办代办队伍,落实专项工作经费,为企业提供无偿帮办代办服务,变“企业办”为“政府办”。对距离乡镇(街道)、村(社区)政务服务中心较远或行动不便的基层群众,建立代办制度,提供“一对一”贴心服务,变“群众办”为“政府办”。

(二)推进事中事后监管信息“一网通享”

推进“互联网+监管”,构建部门协同监管机制,强化大数据分析,实现监管事项全覆盖、监管过程全纪录、监管数据可共享,促进监管方式向智能化、精准化转变。积极推进跨部门“双随机、一公开”监管信息共享,建立信用信息公示机制,提供政务服务、经营异常名录、严重违法失信企业名单、监督检查、质量抽检等信用信息查询和共享服务。整合市场监管相关数据资源,加强对市场环境的大数据监测分析和预测预警,推进线上线下一体化监管。

七、建立落实有力的工作机制

(一)加强组织领导

各单位要高度重视进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作,将其列为重要议事日程,制定任务书、路线图和时间表。各单位主要负责同志要亲自督促,分管负责同志具体抓落实,以深入推进“一事通办”改革为抓手,抓紧抓好抓实改革。牵头单位要勇于担当,责任单位要积极配合,牢固树立“一盘棋”思想,打破部门利益藩篱,形成工作合力,为企业群众提供便捷高效的政务服务。

(二)完善制度规范

各单位要加紧梳理与开展进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作,不适应的地方性法规和规章,配合梧州市推动立改废工作。要健全完善政务服务平台管理、政务数据资源采集、政务服务事项电子文件归档等制度规范,加快电子证照、电子签章、电子文档的应用推广和跨部门、跨区域互认共享。

(三)强化督查考评

制定科学可行的考评办法,将进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作纳入绩效考评指标体系,通过绩效考评,推动工作落实。自治区将此项工作纳入自治区政府重大工作(重要事项)督办督查系统,开展督查督办,对发现的问题及时通报,对推进工作不力的单位和个人进行约谈和问责,确保各项改革任务落到实处。

(四)加强宣传推广

各单位要加大宣传力度,拓宽宣传渠道,创新宣传方式,充分利用各类媒体广泛宣传进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作的成效和亮点,扩大公众参与,用群众的体验和反馈来检验改革的成效,不断完善改革的路径和方法,努力提升群众对改革的获得感和满意度。

 

附件:任务分工表


附件

任务分工表

序号

工作任务

主要内容

牵头单位

责任单位

完成时限

备注

1

推进“一事通办”改革专项行动

深化“一事通办”事项四级“八统一”。

区政务办

区政府各部门、各有关单位

2019年4月底前


加强权责清单规范建设。

区编办

区政府各部门、各有关单位

配合自治区在2019年5月底前建立全区规范化标准化权责清单,权责清单动态调整持续推进


推进重点领域“一事通办”改革。投资项目领域,做好投资许可阶段,依托广西在线投资项目并联审批监管平台,优化并联审批流程,压缩审批时限,2019年底前投资项目从立项申请到竣工验收的审批时限控制在120个工作日以内。

区发改局

区政府各部门、各有关单位

2019年12月底前


推进重点领域“一事通办”改革。社会事务领域,于2019年底前实现涉及社会组织的政务服务事项联合办理。

区民政局

区政府各部门、各有关单位

2019年12月底前


2

推进线上“一网通办”专项行动

推动更多政务服务事项网上办理。

区政务办

区政府各部门、各有关单位

2019年12月底前


拓展政务服务移动应用。

区政务办

区政府各部门、各有关单位

2019年12月底前


推行“智能审批”。

区政务办

区政府各部门、各有关单位

持续推进


3

推进打通“信息

孤岛”专项行动

加强政务信息系统建设管理。

区发改局、政务办

区政府各部门、各有关单位

持续推进


加快完善政务数据资源体系。

区政务办

区政府各部门、各有关单位

持续推进


加强数据信息共享安全保障。

区政务办

区政府各部门、各有关单位

持续推进


4

推进“只进一扇门”专项行动

推动政务服务大厅“多门”变“一门”。

区政务办

区政府各部门、各有关单位

持续推进


推动政务服务窗口“多窗”变“一窗”。

区政务办

区政府各部门、各有关单位

2019年12月底前


4

推进“只进一扇门”专项行动

推进政务服务方式线上线下深度融合。

区政务办

区政府各部门、各有关单位

2019年12月底前


5

推进政务服务

创新专项行动

探索建立政务服务帮办代办制度。在产业园区推行企业投资建设项目全程代办制度,提供“店小二”式专业化服务,由各地公布代办事项目录,组建专业化帮办代办队伍,落实专项工作经费,为企业提供无偿帮办代办服务,变“企业办”为“政府办”。

区政务办

区政府各部门、各有关单位

持续推进


探索建立政务服务帮办代办制度。对距离乡镇(街道)、村(社区)政务服务中心较远或行动不便的基层群众,建立代办制度,提供“一对一”贴心服务,变“群众办”为“政府办”。

区政务办

区政府各部门、各有关单位

持续推进


推进事中事后监管信息“一网通享”。推进“互联网+监管”,构建部门协同监管机制,强化大数据分析,实现监管事项全覆盖、监管过程全纪录、监管数据可共享,促进监管方式向智能化、精准化转变。

区发改局

区政府各部门、各有关单位

持续推进


5

推进政务服务

创新专项行动

推进事中事后监管信息“一网通享”。积极推进跨部门“双随机、一公开”监管信息共享,建立信用信息公示机制,提供政务服务、经营异常名录、严重违法失信企业名单、监督检查、质量抽检等信用信息查询和共享服务。整合市场监管相关数据资源,加强对市场环境的大数据监测分析和预测预警,推进线上线下一体化监管。

工商长洲分局

区政府各部门、各有关单位

持续推进



公开方式:主动公开


关于《长洲区进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革专项行动实施方案》的解读


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