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关于梧州市长洲区2017年预算执行情况和2018年预算(草案)的报告

日期:2018-02-13 12:02 来源:长洲区人民政府
        

―2018年2月6日在梧州市长洲区第四届人民代表大会第三次会议上

  长洲区财政局局长  黎锦浩 
 

各位代表:

我受长洲区人民政府委托,向大会报告关于梧州市长洲区2017年预算执行情况和2018年预算(草案)的情况,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2017年预算执行情况

2017年,我区财税部门全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新观念新思想新战略,认真落实区委、区政府对财政工作的各项要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,深入实施“五四三”发展战略,以推动县域经济发展为中心,紧密结合我区财政经济形势,主动适应财政经济稳健发展新常态,落实预算法,深化预算管理制度改革和财税体制改革要求。严肃财政纪律,坚持依法理财,有效盘活存量资金,优化财政支出结构,发挥财政政策在保增长、调结构、重民生、促发展中的积极作用。深化部门预算改革,推进中期财政规划管理,强化支出规划约束;推进预算绩效管理,提高资金使用效益;加大预算公开力度,构建全面规范、公开透明的预算管理制度,各项财政工作取得了新的成绩。2017年我区组织财政收入达到83352万元,全区预算完成情况总体良好。

2017年,全区财政总收入(含基金,下同)111072万元,财政总支出(含基金,下同)107498万元,补充预算稳定调节基金1054万元,收支相抵后,年终滚存结余2520万元(其中结转下年继续使用的专款2520万元,净结余0万元)。

(一)全区一般公共预算执行情况

2017年全区组织财政收入83352万元,完成预算101%,同比增长1.6%。一般公共预算收入总计108601元,其中:当年组织一般公共预算收入55494万元、上级补助收入38208万元、债券转贷收入9600万元、上年结余收入4111万元,从政府性基金调入1188万元。全区一般公共预算支出合计106371万元,其中:当年一般公共预算支出100120万元、上解上级支出2197万元,债务还本支出3000万元,补充预算稳定调节基金1054万元。收支相抵,年终滚存结余2230万元(其中:结转下年继续使用专款2230万元,净结余0万元)。

1.全区收入预算执行情况

区本级组织地方一般公共预算收入完成55494万元,完成预算102.1%,下降8.2%。

按税收与非税收入划分。税收收入44243万元,下降12.4%;非税收入11251万元,上升13.5%。

税收收入按主要税种划分。增值税8777万元,增长55.3%;营业税41万元,下降99%;企业所得税2489万元,上升57.8%;个人所得税948万元,增长66.3%;城市维护建设税344万元,下降80.3%;资源税980万元,上升536.4%;房产税1039万元,上升36.2%;城镇土地使用税4216万元,下降56%;耕地占用税24958万元,下降3.6%。全区财政收入保持了稳速运行,主要来源于增值税、企业所得税的增加。

2.全区支出预算执行情况

2017年区本级安排一般公共预算支出100120万元,完成预算97.8%,同比上升3.7%。

2017年,我区财政部门努力克服财政收入增长趋缓、收支矛盾突出等困难,不断优化支出结构。在本级安排一般公共预算支出100120万元中,用于保工资、保运转的基本支出为21211万元。稳增长财政八项支出77372万元,同比增长15%。民生支出79668万元,占一般公共预算支出的80%,有力地支持了教育、科学技术、社会保障与就业、医疗卫生、文化体育与传媒、保障性住房、农林水、交通运输、节能环保等等各项民生事业的发展。其中:一般公共服务支出8733万元,完成预算99.1%,同比下降34.2%,减少原因是各部门严格压缩一般性支出,对本年度本级预算安排的公用经费结余资金盘活收回;公共安全支出3127万元,完成预算100%,同比增加33.5%,增长原因是主要由于财政加大对法院公安部门的投入;教育支出16816万元,完成预算97.6%,同去年实际支出同比增长23.3%,增长原因是一是上级补助专款较上年增加较多,二是本级统筹资金加大对教育事业费投入,在新增债券安排800万元,盘活存量资金安排1383万元;科学技术支出2085万元,完成预算100%,同比增加0.9%;文化体育与传媒支出150万元,完成预算100%,同比减少87.4%,减少原因是主要由于财政减少对文化体育的投入;社会保障和就业支出3452万元,完成预算97.8%,同比下降2.5%,下降原因是主要由于上级补助专款较上年减少;医疗卫生与计划生育支出3638万元,完成预算99.8%,同比增长4.7%,增长原因是由于财政加大对医疗卫生的投入;节能环保支出837万元,完成预算99.4%,同比增长41.6%,增长原因是财政加大对农村环境保护的投入;城乡社区支出38680万元,完成预算99.9%,同比增长71.2%,增长较大原因财政稳增长要求加大对城乡社区管理事务及城乡社区公共设施建设投入;农林水支出6610万元,完成预算100%,同比增长27.9%,增长原因一是上级补助专款较上年增加,二是在加大安排扶贫及农业水利支出;交通运输支出1258万元,完成预算97.2%,同比增长111.8%,增长原因是主要由于上级补助专款较上年增加及财政加大对交通“第一公里・桥”等建设项目的投入;资源勘探信息等支出7837万元,完成预算100%,同比下降49.7%,下降原因是主要由于减少对园区建设支出;商业服务业等支出250万元,完成预算100%,同比增长316.7%,增长原因是主要由于加大对旅游设施建设投入;住房保障支出5958万元,完成预算78.8%,同比减少3.2%,减少原因是主要由于上级补助专款较上年减少;国债还本付息支出687万元,完成预算100%。

――预备费执行情况。

区本级年初预算安排预备费800万元,在预算执行过程中共支出625万元,主要用于安排民生项目建设。具体情况均已反映在相关支出科目中。

――“三公”经费执行情况。

初步统计,2017年区本级财政一般公共预算的“三公”经费支出预计执行数253万元,比上年减少21万元,下降
8 %。其中:公务接待费支出84万元,下降22 %;因公出国(境)经费支出0万元,下降100%;公务用车购置费15万元,公务用车运行维护费支出154万元,下降2 %。

――结转结余资金情况

区本级年终结余2230万元,其中专款结转2230万元。专款结转较大主要原因:一是2017年部分上级追加专款下达较晚,区财政未能在12月31日前拨付;二是部分建设项目资金需要根据建设进度拨款,由于项目建设进度滞后,影响了预算资金的拨付。

2017年我区逐步有序地清理收回财政存量资金,共收回财政存量资金6246万元。今年我们已将收回的资金安排5972万元到民生、稳增长的支出项目中,盘活的上级转移支付结余结转资金原则上安排在功能分类同类科目支出,切实发挥财政资金对经济增长的促进作用。

3.全区政府债务情况。

――2017年政府债务情况

全区新增政府债券金6600万元,置换债券资金3000万元,,两项合计9600万元。偿还政府债务本金3000万元。2017年底全区政府债务余额为27600万元(一般债务27600万元,专项债务0万元)

――2017年政府债券情况

截至2016年底,我区一般债券余额累计21000万元,2017年,我区一般债券转贷收入9600万元。经梧州市长洲区四届人大常委会第八次会议审议批准,一般债券转贷收入按规定纳入一般公共预算管理。置换债券主要用于债务还本支出;新增债券主要用于公益性资本支出,优先用于保障在建公益性项目后续融资,统筹安排扶贫开发、教育、交通项目及园区建设等支持民生稳增长支出,具体安排如下:梧州市东部产业转移园区长洲工业区基础设施建设项目4725万元;梧州市长洲区三龙综合服务中心建设工程款400万元;公路水运交通基础设施建设项目555万元;长洲区中小学义务教育均衡性发展建设项目800万元;扶贫项目120万元。

(二)政府性基金收支执行情况

2017年,全区基金预算收入为2471万元,完成预算的100%,同比增长50%。其中:上级补助收入1283万元,上年结余收入1188万元。

基金预算支出993万元,完成预算的77%,同比增长116.3%。其中:当年政府性基金支出993万元,年终结余290万元,调出资金1188万元。

(三)国有资本经营预算执行情况。

我区没有涉及国有资本经营预算的业务,国有资本经营预算收支为0。

(四)社会保险基金预算执行情况。

我区社会保险基金预算归梧州市本级统筹管理,社会保险基金预算收支为0。

各位代表,现在报告的2017年预算执行数均是预计数,最终执行结果以决算数为准。以上有关预算执行的具体情况详见预算草案的相关表格。

二、2017年的主要工作:

2017年,长洲区财政局紧紧围绕区委、区政府的发展战略和工作部署,坚持发挥聚财的主体职能、强化理财的重要职责,把握管财的根本职守,不断解放思想,大胆改革创新,主动作为,敢于担当,积极争先创优,财政工作呈现九大亮点:

(一)抓财源建设,财政支持稳增长措施有力。

认真落实积极的财政政策以及中央、自治区和市各项稳增长的政策部署,同时立足我区发展战略部署,支持传统产业改造升级,扶持战略性新兴产业发展,提速发展现代农业和服务业,支持中小微企业加快发展,大力支持节能减排和生态经济。一是抓税源建设。积极推进园区基础设施建设,争取各级各层面对不锈钢产业的政策支持,助推企业转型升级,把不锈钢制品、电子机械、商业流通、建材等四大支柱产业继续做大做强。二是加大工业扶持力度。出台实施工业巩固提升工程配套政策,设立区级加快新型工业转型升级发展奖励资金,牵头推动梧州市出台扶持再生资源产业优惠政策,以商贸物流园区为核心、毅德商贸物流城和三祺城双轮驱动的红岭新区商圈经济带初步构建。从而壮大财源,为我区财政收入增长提供有力保障。

(二)加强政策研究,千方百计组织收入。

坚持把实现财政增收作为经济工作的出发点,切实加强税收政策研究,特别是营改增实施后,我区的税收结构可能发生变化的精准预测,大力组织收入,为全区经济社会发展提供坚实的财力支撑。一是在年初深入分析我区多年来财税收入增长变化的趋势和规律,按照2017年区政府确定的财政收入任务,抓紧、抓早、抓好目标任务的分解落实。二是督促税务部门认真研究税源结构变化情况,挖掘税收潜力,确保应收尽收。三是加强收入征管,及时将经济增长点转化为财政收入增长点,借鉴先进市县的征管办法和经验,确保完成任务。

(三)预算管理工作不断加强,重点民生资金保障有力。

认真贯彻执行新《预算法》,强化对财政收支的动态管理。一是加强预算执行管理。切实执行稳健的财政政策,按照“保工资、保运转、保民生”的要求,科学合理地安排支出,严格控制“三公”经费,节约行政成本,做好一般性支出压减工作,年度实现压减目标5%以上。二是不断优化支出结构,将有限的财政资金重点投向教育、社会保障、医疗卫生和农业扶贫等民生事业上,促进区域经济发展和社会和谐稳定。三是加强惠民补贴资金和扶贫民生专项资金的管理,防范各类腐败行为的发生。四是督促各有关部门加快上级财政专项转移支付资金支出进度,加快财政投入经济社会发展的资金速度。

(四)争取资金方面成效显著。

根据全区经济社会发展需要,我们始终坚持唯项目是举、用项目说话,积极对接上级政策,全力争取上级项目资金。2017年我区共获得上级补助收入38208万元,其中一般性转移支付收入20528万元,专项转移支付收入14276万元;获得地方债券转贷收入9600万元,为财政收入持续增长奠定基础。

(五)统筹使用财政资金取得显著成效。

我区财政部门以稳增长、促改革、调结构、惠民生为目标,加强财政存量资金统筹力度,进一步加大对各类财政专项资金的整合规范力度,对全区各部门预算单位历年结余资金实行财政统筹盘活。2017年,收回财政存量资金6000多万元,收回的财政存量资金全部用于2017年稳增长和惠民生等项目落实。统筹用于教育、扶贫、农业、城乡社区基础设施建设等项目及机关事业单位工资和养老保险改革,为缓解本级支出压力起到积极作用。

(六)全力支持脱贫攻坚工作。

2017年区本级安排的扶贫专项资金预算占当年一般公共预算收入增量10%以上,可统筹盘活财政存量资金50%以上用于扶贫攻坚工作。同时,积极争取上级专项资金及债券资金,2017年共安排扶贫资金1169多万元,加强资金调度,设立了贫困户产业扶持资金,开通扶贫攻坚财政资金拨付绿色通道,确保扶贫资金及时到位,支持我区早日打赢脱贫攻坚战。

(七)不断推进财政改革,规范财政运行体系,建立全面规范、公开透明的现代预算制度。

一是建设政府预决算公开统一平台。认真贯彻执行《预算法》,采取有力措施,积极推进预决算公开工作,预决算公开已形成常态化。增设公开平台,不断拓宽预决算公开渠道。2017年在长洲区人民政府门户网站上设立“长洲区预决算公开平台”,并细化为长洲区政府预算、长洲区政府决算、长洲区部门预算、长洲区部门决算、“三公”经费5个子栏目,所有区本级预算单位除涉密单位外,全部在该平台上公开,方便公众查阅。二是不断深化国库集中收付制度改革和公务卡改革,努力提高公务卡的支出比例,进一步规范了我区财政性资金管理。三是开展中期财政规划编制,确保财政可持续。四是完善我区政府采购政策,完善协议供货的采购制度,实行招标文件预公示制度。

(八)依法理财,健全和完善预算监督机制。建立健全政府性资金全过程的监督机制,建立健全地方政府融资平台和政府性债务监管制度和偿债机制,加大对重大项目投资、民生工程建设等重点支出领域的审计监督力度,严格控制“三公”经费等一般性支出。

(九)机关事业单位工资和养老保障制度改革顺利实施。2017年6月机关事业单位养老保障制度改革顺利实施,平稳过渡。基本完成机关事业单位养老参保工作,正常开展养老保费征缴和养老金发放工作。

三、存在问题

2017年,我区财政较好地完成了各项预算任务,在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区财政运行仍面临一些困难和问题,主要是经济结构有待优化,支柱产业下行压力大影响财税收入,重点项目储备不足,财政收入增速明显放缓,支出刚性持续攀升,财政管理规范性有待进一步提高,债务规模连续增大,深化财政改革阻力较大。收入方面:一是财政收入总量小,收入结构不优的状况没有根本改变,没有新的税源增长点。目前房地产、建筑业、政府投资项目等都没有明显的增长点,给组织税收收入稳增长带来一定困难。二是房地产市场疲软。由于受经济大环境和房地产行业库存只增不减的影响,房地产税收收入减少。等原因给全年税收收入增收造成一定影响。企业经济效益难有改善,及“营改增”等结构性减税继续推进,“营改增”等财税体制改革税收分成比例对长洲区财力影响较大。财政收入总量不大,增量上不去,可用财力下降。支出方面:财政支出矛盾日益突出,压力进一步加大。保工资保运转外,推进新型城镇化建设,教育、社会保障、就业、医疗卫生、保障性住房、环境保护、扶贫、公共安全保障等方面对财政资金需求量大,“十三五”期间我区仍处于还贷高峰期,偿债资金支出巨大。

四、2018年预算草案

(一)财政工作和预算编制的指导思想和基本原则

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

2018年我区财政工作和预算编制指导思想:全面贯彻落实党的十九大精神和区委四届四次全会、全区经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实区委、区政府对财政预算工作的各项要求,坚持稳中求进的工作总基调,紧密结合我区财政经济形势,主动适应财政经济稳健发展新常态,坚持新发展理念,深入实施“五四三”发展战略,以推动县域经济发展为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以加快“六强”型财政建设作为财政发展思路――开源增收强实力、保稳促转强调控、惠民补短强保障、改革创新强职能、依法监管强绩效、从严务实强服务,建设实力型、调控型、保障型、职能型、绩效型、服务型财政,发挥财政政策在保增长、调结构、重民生、促发展中的积极作用。

2018年我区财政工作和预算编制主要原则:一是收入预算编制要实事求是、积极稳妥、留有余地。收入预算由约束性转向预期性,并与经济社会发展水平相适应,与财政政策相衔接。二是支出预算编制要统筹兼顾、突出重点、勤俭节约,按照“保工资、保运转、保民生”的要求,有保有压,科学合理编制。优化支出结构,严控一般性支出,加大对重大改革、重要政策和重点项目以及民生工程的支持力度,更好地服务经济社会发展。三是提高预算编制完整性。政府的收入和支出全部纳入预算管理;将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算。四是完善基本支出预算编制,增强预算安排的科学性、合理性和公正性。五是推进支出经济分类科目改革,强化预算管理。六是推进中期规划管理,做好支出规划与年度预算的衔接。七是做实项目库,规范项目编报。规范项目支出预算编制,提高预算编制质量。八是完善绩效目标编制管理,提高资金使用效率。九是加大预算编制与预算执行相结合力度。严格预算执行管理,切实加快预算支出进度。十是加大人大、审计、财政监督、巡视等结果应用力度,严肃财经纪律。

(二)2018年一般公共预算收支草案

1.收入预算安排情况

根据全区财政形势,结合贯彻新《预算法》有关要求,2018年我区组织财政收入预计完成85500万元,同比增长2.6%。其中:地方一般公共预算收入预计完成31610万元,同比下降43%;其中税收收入27760万元,比上年完成数减少16483万元,下降37.3%;非税收入3850万元,比上年完成数减少7401万元,下降65.8%。

2018年我区一般公共预算总收入计划57194万元。其中区本级组织地方一般公共预算收入预计完成31610万元;上级补助收入22300万元;调入预算稳定调节基金1054万元;上年结余2230万元(结转专款2230万元)。

2.支出预算安排情况

2018年我区一般公共预算总支出安排57194万元。收支相抵,年终滚存结余0万元。

2018年我区一般公共预算总支出中:区本级安排一般公共预算支出55459万元,比上年年初预算数减少20123万元,下降26.6%;上解支出1735万元。

在本级安排一般公共预算支出计划55459万元中,用于保工资、保运转的基本支出为23219万元,其余32240万元重点用于保障教育、科技、农业、文化、社保和医疗等民生支出及市确定的重点项目,并严格控制一般性项目支出增长。其中:一般公共服务支出10036万元,比上年年初预算数增加2468万元,增长32.6%;公共安全支出3125万元,比上年年初预算数增加446万元,增长16.6%;教育支出12581万元,比上年年初预算数减少6040万元,下降32.4%(预算数不包含盘活资金、债券资金、上级专项及两费附加安排的义教经费);科学技术支出3067万元,比上年年初预算数增加986万元,增长47.7%;文化体育与传媒支出179万元,比上年年初预算数减少903万元,下降83.5%;社会保障和就业支出4228万元,比上年年初预算数增加2060万元,增长95%;医疗卫生支出3428万元,比上年年初预算数增加642万元,增长23%;节能环保支出673万元,比上年年初预算数减少108万元,下降13.8%;城乡社区支出9791万元,比上年年初预算数减少8018万元,下降45%;农林水支出2862万元,比上年年初预算数减少745万元,下降20.7%;交通运输支出220万元,比上年年初预算数增加60万元,增长37.5%;资源勘探信息等支出52万元,比上年年初预算数减少10803万元,下降99.5%;商业服务业等支出53万元,比上年年初预算数增加43万元,增长430%;国土海洋气象等支出20万元,比上年年初预算数减少87万元,下降81.3%;住房保障支出3244万元,比上年年初预算数减少674万元,下降17.2%;预备费1000万元,比上年预算数增加200万元,增长25%;国债还本付息支出900万元,比上年年初预算数增加350万元,增长63.6%。

3.政府债券安排情况。

关于2018年政府债券安排情况,我们将根据财政厅和市财政局下达给我区政府债券规模,按规定程序编制预算调整方案报请区人大常委会审议。

(三)2018年政府性基金预算收支草案

2018年全区基金预算收入计划410万元,其中:上级补助收入120万元,上年结余收入290万元。2018年基金预算支出计划安排410万元,基金收支平衡。

(四)国有资本经营预算收支草案

长洲区没有涉及国有资本经营预算的业务,预计2018年长洲区国有资本经营预算总收入0万元。预计2018年长洲区国有资本经营预算总支出0万元。

(五)社会保险基金预算收支草案

2017年6月起梧州市移交长洲区机关事业单位基本养老保险业务给长洲区社会保险统筹管理,预计2018年梧州市长洲区社会保险基金预算总收入11589万元。预计2018年梧州市长洲区社会保险基金预算总支出10982万元,本年收支结余607万元,年末滚存结余4321万元。

以上预算安排的具体情况详见预算草案的相关表格。

(六)2018年财政工作主要任务

为确保圆满实现今年财政工作目标,2018年要重点做好以下工作:

1.坚持新发展理念,统筹抓好县域经济。

一是全力促进产业转型升级,工业提质增效。推进传统产业改造提升和战略性新兴产业发展。努力争取自治区工业和信息化发展资金,极引导社会资金投入我区的重点发展领域、重点工程、重点项目,提升财政资金的使用效率和杠杆效应。充分发挥产业优势,全力推进不锈钢产业优化升级,加快推进商贸物流项目建设,把工业商业经济做大做强做优,带动和促进我区新兴产业发展,支持园区企业发展。二是协调统筹,突出特色,提升发展现代服务业。大力支持发展生产性服务业和生活性服务业,推进构造现代服务业体系。实现城乡休闲旅游业提速发展,大力发展特色农业,继续以我区现代农业(核心)示范区建设为重点,大力支持村级集体经济发展,积极培育科技、文化、教育、医疗、卫生、养老等产业新增长点,用足用好现有的各项扶持政策措施,逐步形成产业带动、特色驱动、多点开花的县域经济产业格局,进一步发挥财政资金的引导、撬动和杠杆作用。

2.坚持乡村振兴战略,加大对脱贫攻坚战的投入力度。

坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,积极推进乡村振兴,推进脱贫攻坚工作。加大扶贫专项投入,统筹整合各项支农资金,确保将当年按规定清理回收的存量资金可统筹部分的50%用于扶贫开发。保障政府为民办实事资金。注重量力而行和可持续性,继续积极筹措资金,积极保障精准扶贫、教育、社保、医疗卫生、住房保障、科技文化、农林水、交通等惠民工程,确保政府为民办实事工程项目顺利推进。

3.坚持依法理财,继续推进深化财税体制改革工作。

一是科学合理编制2018年财政收支预算。完善基本支出预算编制,进一步调整和优化支出结构,加大对重大改革、重要政策和重点项目以及民生工程的支持力度,更好地服务经济社会发展。贯彻厉行节约反对浪费有关精神,继续从严控制一般性支出,其中“三公”经费、会议费和培训费预算按照只减不增的原则安排。二是继续推进预算公开工作,完善全面规范、公开透明的现代预算制度。除涉密信息外,政府预决算及所有财政拨款的部门预决算、“三公”经费都在长洲区政府门户网站预决算公开专栏向社会公开。继续完善预算执行动态监控及公务卡制度,减少预算单位现金支出。三是推进支出经济分类科目改革,强化预算管理。各部门按照部门预算经济分类、对应的政府预算经济分类编制2018年部门预算报财政部门,财政部门按照政府预算经济分类编制本级政府预算报长洲区人民代表大会批准后,在原有按部门预算经济分类批复部门预算的基础上,将政府预算经济分类作为部门经费来源和申请款项的控制科目一并批复。四是推进中期规划管理,做好支出规划与年度预算的衔接。按照“放管服”改革要求,结合部门职能和工作计划,科学合理编制支出规划,加强与长洲区国民经济和社会发展五年规划纲要、相关专项规划等的衔接。加强三年支出规划的指引和约束作用,进一步理顺预算管理权责关系,加大区直部门在预算管理方面的自主权,更好地发挥部门的预算编制和执行主体作用,增强财政部门的资源配置、综合平衡和监督管理职能。五是严格预算执行管理,切实加快预算支出进度。做实项目库,规范项目支出预算编制。凡是前期工作准备不充分的项目,一律不安排财政资金。力争财政资金安排的项目都从项目库产生,切实减少临时性项目安排,改变之前先等预算、再组织分配的方法,加快项目资金分配进度。健全预算编制与预算执行挂钩机制,对预算支出进度较慢的部门,逐年压缩预算安排,加大财政资金统筹力度。六是推进预算绩效管理改革,完善绩效目标编制管理,提高资金使用效率。继续扩大项目绩效目标编制范围,项目支出绩效目标与2018年部门预算同步编制、同步报送。纳入绩效目标管理范围的项目支出须同时编制年度和中期绩效目标。七是积极盘活财政存量资金。对收回的存量资金,统筹安排于振兴乡村、扶贫攻坚、教育文化、现代农业、生态旅游、工贸业扶持等项目。八是加强防风险工作。加强政府债务管理,建立健全地方政府债务风险评估、预警机制和防范化解体系,加强库款管理,切实防范支付风险和债务风险。九是加强行政事业单位资产管理和政府采购管理,规范PPP项目管理,完善财政投资项目评审制度。

4.坚持抓收入调支出提绩效,增强财政支撑力。

建设实力型财政,不断扩宽收入来源渠道,将财政蛋糕做大做优。挖掘增收潜力,依法组织财政收入。采取各种措施,全面掌握税源,加强税收和非税收入征管,做到应收尽收。加强征收征管队伍建设,进一步提高各镇、办事处、部门协税理财的积极性。加强培植新财源,不断挖潜财税新增长点。加强绩效管理,全面开展绩效评价,切实运用绩效评价结果。

5.坚持依法高效廉洁,努力建设廉洁财政队伍。

认真落实党党风廉政建设主体责任,深入推进反腐倡廉建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。牢固树立依法理财意识,严格依法用财,依法理财,切实执行新预算法,严肃财经纪律,使财经纪律成为带电的“高压线”。认真落实“两个责任”和“一岗双责”,自觉践行“三严三实”要求,持之以恒纠正“四风”,为财政改革发展事业提供坚强的政治保证。同时加强财政监督。推进财政内控建设,持续开展各项内部监督检查,及时查找和堵塞管理漏洞。加强会计管理工作,严格落实会计人员“持证上岗”制度,加强农村集体经济组织会计人员管理。加大业务指导力度,定期开展专题培训。扎实开展财政专项检查,维护国家政令畅通、政策落地。继续强化民生资金使用检查,确保各项惠民政策真正惠及群众。

各位代表,今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,我们将在区委的正确领导下,自觉接受人大常委会的监督和指导,虚心听取人民政协的意见和建议,坚持稳中求进、改革创新,克难攻坚,努力完成全年财政预算各项任务,开创新时代我区经济发展新局面。


   长洲区2017年财政预算执行情况及2018年预算(草案)

2018年政府债务限额和余额情况表

长洲区2017年政府债务限额和余额情况表

 

 


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