政府文件 梧州市长洲区人民政府
 
 
 
 
 
  
                                    
                                                    
                                                
                                                                 
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梧州市长洲区人民政府办公室关于印发《梧州市长洲区保障农民工工资支付工作考核办法》等文件的通知

长政办发〔2018〕88号

日期:2018-09-29 10:09 来源:长洲区人民政府办公室 作者:           分享到微信

 

各镇政府(办事处),区解决企业拖欠工资问题联席会议各成员单位:

《梧州市长洲区保障农民工工资支付工作考核办法》《梧州市长洲区保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动方案》《梧州市长洲区保障农民工工资支付工作问责办法》经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

 

                                                                               梧州市长洲区人民政府办公室

                                                                                     2018年9月29日

 

梧州市长洲区保障农民工工资支付工作考核办法

 

第一章  总  则

 

第一条 根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、《国务院办公厅关于印发保障农民工工资支付工作考核办法的通知》(国办发〔2017〕96号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(桂政办发〔2016〕113号)和《梧州市人民政府办公室关于印发我市关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案及配套办法的通知》(梧政办发〔2017〕201号)要求,结合我区实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于对各镇人民政府、办事处及区人力资源社会保障局、区财政局、区建设局、区交通局、区水利局、区教育局、区民政局、长洲区公安分局等区解决企业拖欠工资问题联席会议成员单位保障农民工工资支付工作的年度考核,旨在强化落实治欠保支工作属地政府管理和部门监管责任,有效解决拖欠农民工工资问题,确保到2020年实现基本无拖欠, 维护社会公平正义,促进社会和谐稳定。

第三条  考核工作坚持目标导向、问题导向和结果导向,遵循实事求是、客观公正原则,突出重点,注重实效。

 

第二章  组织与实施

 

第四条 考核工作在区人民政府领导下,由区解决企业拖欠工资问题联席会议(以下简称联席会议)负责实施,联席会议办公室具体组织落实。考核工作从2018年到2020年,每年开展一次。

第五条 联席会议办公室组织联席会议各成员单位制定年度考核方案及细则,明确具体考核指标和分值。

 

第三章  内容与方式

 

第六条 考核内容主要包括加强对保障农民工工资支付工作的组织领导、联席会议成员单位履职情况、建立健全工资支付保障制度、治理欠薪特别是工程建设领域欠薪工作成效等。

第七条  加强组织领导主要考核内容为:各镇人民政府、办事处属地责任落实情况,工作协调机制建立运行情况,督查和问责制度落实情况,加强劳动保障监察执法能力建设等情况。

第八条  联席会议成员单位履职情况主要考核内容为:《梧州市长洲区解决企业拖欠工资问题联席会议制度》中明确的联席会议成员单位职责履行情况,特别是落实部门监管责任情况。

第九条  建立健全工资支付保障制度主要考核内容为:企业工资支付监控机制和欠薪预警系统建立情况,工程建设领域实名制管理、工资保证金、工资专用账户和银行代发工资等制度实施情况,政府投资工程项目审批管理和资金监管、拨付情况。

第十条  治理欠薪工作成效主要考核内容为:完成保障农民工工资支付工作目标情况,欠薪案件查处和欠薪突发群体性事件处置情况,行政司法联动打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为情况,完善落实企业守法诚信管理制度和实施失信联合惩戒情况,多部门联合专项执法检查情况,工程建设领域特别是政府投资工程项目欠薪整治情况。

第十一条 考核工作于考核年度次年1月初开始,2月底前完成。按照以下步骤进行:

(一)自查。各镇人民政府、办事处及联席会议成员单位对照考核方案及细则,对考核年度保障农民工工资支付工作进展情况和成效进行自查,填报自查考核表,形成自查报告,于考核年度次年1月底前报送联席会议办公室。各镇人民政府、办事处及联席会议成员单位对自查报告真实性、准确性负责。

(二)实地核查。考核年度次年2月初,由联席会议办公室组织各成员单位组成考核组,对各镇人民政府、办事处及联席会议成员单位年度保障农民工工资支付工作进展情况和成效进行实地核查,对相关考核指标进行评估。实地核查采取听取汇报、抽样调查、核验资料、明察暗访等方式进行。

(三)综合评议。联席会议办公室组织联席会议各成员单位根据各镇人民政府、办事处及联席会议成员单位的自查情况,结合实地核查和公安、信访等有关部门掌握的情况,进行考核评议,形成考核报告,报联席会议审议。

第十二条  对各镇人民政府、办事处及联席会议成员单位的考核采取分级评分法,基准分为100分,考核结果分为一等、二等、三等、四等四个等级。

(一)符合下列条件的,考核等级为一等:

1. 领导重视、工作机制健全,各项工资支付保障制度完备、落实得力,工作成效明显;

2. 考核得分在90分以上;

3. 各镇人民政府、办事处考核得分排在全区前三名;联席会议成员单位考核得分排在考核单位前三名。

(二)考核得分在85分以上的,考核等级为二等以上。

(三)考核得分在70-84分的,考核等级为三等。

(四)有下列情形之一的,各镇人民政府、办事处考核等级为四等:

1. 考核得分在69分以下的;

2. 发生因拖欠农民工工资引发50人以上群体性事件的;

3. 2018年起开工建设的政府投资工程项目发生因拖欠工程款引发拖欠农民工工资案件的;

4. 发生因拖欠农民工工资引发极端事件并造成严重后果的。

(五)有下列情形之一的,联席会议成员单位考核等级为四等:

1. 考核得分在69分以下的;

2. 部门履职不力,造成全区范围内发生因拖欠农民工工资引发50人以上群体性事件的;

3. 部门履职不力,2018年起开工建设的政府投资工程项目发生因拖欠工程款引发拖欠农民工工资案件的;

4. 部门履职不力,造成全区范围内发生因拖欠农民工工资引发极端事件并造成严重后果的。

 

第四章  结果运用

 

第十三条  考核结果报经区人民政府同意后,由联席会议向各镇人民政府、办事处和联席会议成员单位通报,并抄送区委组织部,作为对各镇人民政府、办事处联席会议成员单位领导班子和有关领导干部进行综合考核评价的参考。

第十四条 对考核等级为一等的,由联席会议予以通报表扬;对考核等级为四等的,由区人民政府对各镇人民政府、办事处、联席会议成员单位及有关单位相关负责人进行约谈,提出限期整改要求。被约谈的各镇人民政府、办事处、联席会议成员单位及有关单位应当制定整改措施,并在被约谈后10个工作日内提交书面报告,由联席会议办公室负责督促落实。

第十五条  有下列情形之一的,对各镇人民政府、办事处或相关单位负责人及责任人即启动问责机制:

1. 2018年起开工建设的政府投资工程项目因拖欠工程款引发拖欠农民工工资案件的;

2. 非政府投资工程项目发生因拖欠农民工工资引发50人以上群体性事件的;

3. 因履职不力、失职失责导致拖欠农民工工资问题未在法定时间内办结,造成恶劣社会影响的。

第十六条 对在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报造成考核结果失实的,予以通报批评,考核等级降为四等;考核过程中发现的违纪问题,情节严重的,依纪依法追究相关人员责任。

 

第五章  附  则

第十七条 本办法由联席会议办公室负责解释,自印发之日起施行。

 

梧州市长洲区保障农民工工资支付工作问责办法

 

根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1 号)、《国务院办公厅关于印发保障农民工工资支付工作考核办法的通知》(国办发〔2017〕96号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(桂政办发〔2016〕113号)、《梧州市人民政府办公室关于印发我市关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案及配套办法的通知》(梧政办发〔2017〕201号)要求,结合我区实际,制定本办法。

一、问责目的

为进一步贯彻有关文件精神,确保治欠保支三年行动计划顺利实施,力争2020年实现农民工工资基本无拖欠的总目标。

二、问责对象

各镇人民政府、办事处,区解决企业拖欠工资问题联席会议各成员单位和有关责任人员。

三、问责情形

有下列情形之一的,对各镇人民政府、办事处或相关单位负责人及责任人立即启动问责机制。

(一)限期整改任务未能如期完成的。

(二)因工作失职引发欠薪的。

(三)2018年起开工建设的政府投资工程项目因拖欠工程款引发拖欠农民工工资案件的。

(四)非政府投资工程项目发生因拖欠农民工工资引发50人以上群体性事件的。

(五)因履职不力、失职失责导致拖欠农民工工资问题未在法定时间内办结,造成严重社会影响的。

四、问责程序

当年度保障农民工工资支付工作考核工作中一经发现问责情形,即由区解决企业拖欠工资问题联席会议办公室确认后,按照干部管理权限和责任追究程序实施问责。

五、结果运用

(一)将问责结果进行全区通报。

(二)将问责结果抄送区委组织部和同级组织人事部门,并作为对镇人民政府办事处、联席会议成员单位领导班子和有关干部进行综合考核评价的参考。

(三)涉嫌违法违纪的,依法移送纪检监察或司法机关处理。

 

长洲区开展保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动方案

 

根据《关于印发广西壮族自治区保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动方案的通知》(桂政办电〔2018〕198号)要求,为尽快落实上级领导的指示批示精神,全面完成2018年度保障农民工工资支付工作考核目标,切实维护好广大农民工劳动报酬合法权益,确保农民工工资不拖欠,特制定我区保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动方案。

一、工作目标

以我区保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动首轮检查结果为导向,以治理工程建设领域特别是政府投资工程项目欠薪问题为重点,全面开展保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动,确保2018年底前我区拖欠农民工工资案件全部限时清零,推动我区治欠保支工作进入全市先进行列。

二、整改原则

(一)坚持领导带头,压实责任。保障农民工工资支付专项整治工作在区政府直接领导下进行,各镇政府、办事处和区解决企业拖欠工资问题联席会议各成员单位主要负责人对本部门、本辖区的工作任务负总责,要坚决按照中央、自治区关于治欠保支工作的决策部署,按照习近平总书记、李克强总理的重要指示批示精神,切实提高政治站位,增强“四个意识”,对专项整治工作亲自部署协调,重大问题重大案件亲自督办和解决,真正把辖区政府属地管理主体责任和各行业主管部门监管责任扛在肩上,全力以赴打赢保障农民工工资支付工作专项整治攻坚战。

(二)突出问题导向,限期落实整改。对照考核结果反馈意见指出的4个方面的突出问题,细化分解为17个具体问题,提出42条整改措施(详见附件2),进行任务分工,落实责任。各镇政府、办事处和各行业主管部门按照梧州市长洲区考核方案和专项整治行动要求,限期整改到位。

(三)坚持统筹协调,形成合力。梧州市长洲区保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动领导小组统一指挥,统筹协调,全面形成我区各行业主管部门之间、区与各镇人民政府(办事处)之间的高效统一行动和强大合力,推动专项整治攻坚行动实现预期目标。

三、工作步骤及主要内容

专项行动从2018年7月起至2019年春节前结束,分全面摸排、集中整治、检查验收三个阶段进行:

(一)第一阶段:全面摸排阶段

1.各镇人民政府、办事处要以工程建设领域为重点,认真排查,摸清底数,准确掌握欠薪隐患和清欠情况。对所有欠薪问题、处理方式逐一登记,形成台账(详见附件3),逐级上报。

2.各镇人民政府、办事处要对本辖区所有在建工程项目进行“过筛子”式全面排查,重点摸清投资主体、施工企业、工资保证金缴存、农民工工资专用账户开设、资金拨付、拖欠工程款和拖欠工资等情况。建立工程项目台账(详见附件4),明确监管部门和监管责任人,做到底数清楚、层层负责、包干解决,将欠薪隐患化解在基层,消除在项目工地。

3.各镇人民政府、办事处要摸清本辖区政府投资工程项目政府出资形式、出资比例和资金拨付等情况,并单独建立台账(详见附件5)。

4.区建设局、区交通局、区水利局、区教育局、区民政局等行业主管部门,要对全区本行业在建工程项目进行摸底,按照上述要求摸清情况,录入工作台账(详见附件4、5)。

专项整治行动期间,各镇人民政府、办事处,区建设局、区交通局、区水利局、区教育局、区民政局等行业主管部门汇总清理拖欠农民工工资情况台账(附件3)、建设工程项目台账(附件4)和政府工程项目台账(附件5),每周三下午16:00点前将有无变动情况报区解决企业拖欠工资问题联席会议办公室(设在梧州市长洲区人力资源社会保障局,简称“联席办”),汇总和报送的具体程序、要求详见附件3、4、5的说明。

(二)第二阶段:集中整治阶段

1.对摸排出的存量案件、大案要案和新发生的欠薪案件,由案件发生地人民政府(办事处)主要负责人牵头负责,综合运用行政、法律、经济等手段,妥善处置,彻底解决本地区的欠薪问题。对一些涉及人数多、金额大的重大欠薪案件和欠薪引发的群体性、极端性事件,各镇人民政府、办事处要切实负起属地主体责任,积极妥善进行处置,切实维护社会和谐稳定。

2.区财政局牵头负责处理全区政府投资工程项目的欠薪问题,确保政府投资工程项目的欠薪全部清零。

3.对以上所有欠薪案件在2018年底前全部清零,确保不再发生新的欠薪案件。

4.在制定专项整治攻坚行动方案的基础上,出台6个主要配套办法(考核办法、督查方案、问责办法、整顿规范房屋建筑和市政工程领域建筑市场秩序三年行动工作方案、加强政府工程农民工工资支付工作指导意见、妥善处理农民工欠薪讨薪群体性事件的通知),形成“1+6”的保障办法。确保全区在建工程项目农民工工资保证金制度、工资应急周转金制度实现全覆盖,劳务用工实名制管理制度达到70%以上,农民工工资专用账户管理制度达到80%以上,劳动合同签订率达到90%以上,按月足额支付工资制度覆盖率达到90%以上;政府投资工程项目全部实现按月足额支付工资,由分包企业委托总承包企业,通过其在银行设立的工资专用账户直接向农民工代发工资的项目数占比达70%以上。

(三)第三阶段:检查验收阶段

1.各镇人民政府、办事处和各行业主管部门根据梧州市长洲区考核方案和专项整治行动要求,对整治结果自行验收,并形成书面报告,于12月底前报区联席办。

2.区联席会议对各镇人民政府、办事处整治工作成效和区行业主管部门履职尽责情况进行检查验收,形成验收考评结果,报区人民政府审定同意后,将考评结果抄报区委组织部,作为对各镇人民政府、办事处领导班子和区有关部门的领导干部进行综合考核评价的参考,并予以通报。

四、组织保障

(一)成立领导机构。成立梧州市长洲区保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动领导小组。领导小组负责研究部署专项整治攻坚行动中的重大事项,统筹推进全区专项整治工作。领导小组下设办公室,负责落实领导小组交办的各项任务,办公室设在梧州市长洲区人力资源和社会保障局。

(二)强化整改落实。各镇人民政府、办事处、各行业主管部门要按照整治方案的总体部署,认真对照《整改任务表》,结合本辖区本部门实际,全面整改落实到位。

(三)加强督促检查。从7月起,参照自治区联席会议实行“一月一调度、一月一督查、一月一通报、一月一约谈”工作机制,并组成督查组,分别对各镇人民政府、办事处和区联席会议成员单位整治工作完成情况进行督查,强化跟踪问责。对整改任务落实不到位,考核指标完不成的,责令限期整改,对出现问责情形的,立即按程序启动问责机制。区联席会议成员单位和区有关成员单位按规定定期向专项整治攻坚领导小组报告整改情况。

 

附件:1.梧州市长洲区保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动领导小组及成员名单

      2.梧州市长洲区保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动整改任务表

      3.清理拖欠农民工工资情况台账

      4.非政府工程项目台账

      5.政府工程项目台账

 

附件:1-5.doc


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