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关于印发《梧州市长洲区林业局2018年“双随机一公开”监管工作实施方案》的通知

日期:2018-08-20 17:08 来源:长洲区林业局 作者:           分享到微信

    根据《梧州市人民政府办公室关于印发我市政府部门随机抽查事项清单的通知》(梧政办发〔2018〕16号)要求,为做好 “双随机”抽查工作,进一步健全完善事中事后监管机制,结合我局实际情况,现将《梧州市长洲区林业局2018年“双随机一公开”监管工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


梧州市长洲区林业局2018年“双随机一公开”监管工作实施方案

      为全面推行“双随机、一公开”监管工作,提升监管的公平性、规范性和有效性,根据《梧州市人民政府办公室关于印发我市政府部门随机抽查事项清单的通知》(梧政办发〔2018〕16号)等文件要求,现结合我局职责,制定本工作方案。

一、工作目标

全面实施对监管行业、领域“双随机”抽查的监管方式,依据有关法律法规建立我局的随机抽查事项清单、抽查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则,实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开。

二、方法步骤

自本方案印发之日起对我局监管的行业、领域实施“双随机”抽查监管方式,并不断提高随机抽查在检查工作中的比重,使之逐步成为日常监管的主要方式。

(一)建立健全“一单两库一细则”

1.建立健全“一清单”。各股室(办)根据法律法规规章和“三定”方案、权责清单,梳理出随机抽查事项,建立健全我局抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等,并根据有关法律法规和“三定”方案、权责清单修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。

2.建立健全两名录库。一是建立健全抽查名录库,并及时做好检查对象名录库更新维护。二是建立健全执法检查人员名录库。建立的名录库应包含有资格的执法检查人员的基本情况、业务专长、参与抽查历史记录等信息,并根据实际情况定期进行更新。

3.建立健全“一细则”。结合抽查事项清单,制定我局双随机抽查细则,细化抽查工作流程,为开展抽查工作提供可操作的依据。细则内容包括:检查名录库的范围、检查对象的抽取方式、执法检查人员的随机选派方式、各业务领域的检查标准和要点、检查形式、检查结果公示、文书格式等。同时,要加强对执法检查人员的业务培训,提高发现问题的能力。同时合理确定随机抽查的比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。

4.实行动态管理。对检查对象名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理,及时录入、更新相关信息,确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

(二)规范执法检查流程

1.积极探索开展联合检查。对涉及多个股室(办)、单位,多项检查事项的,要合法合理地确定检查事项,对同一检查对象要一次性完成检查。

2.合理确定抽查比例和频次。根据抽查计划以及实际需要,合理确定随机抽查比例和频次,确保必要的抽查覆盖面和工作力度。对国家部委、自治区各部门已部署抽查计划的,不再安排抽查;对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况,以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点区域的检查对象,要加大随机抽查比例和频次;法律法规对监督检查有明确规定的,国务院及国家各部委、自治区、市人民政府对监督检查有专门要求的,从其规定;对涉嫌违法被投诉举报行为的检查,依法进行。

3.合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查等方式,注重运用信息化手段。抽查中可委托第三方评估机构等专业机构开展相关工作,依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或专业机构作出的专业结论。

4.如实记录检查情况。依法对被抽查对象实施检查,要如实填写检查记录表,做到全程记录,并逐步推广运用电子化手段,实现责任可追溯。

5.依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为,要依法依规及时处理,形成有效震慑,增强检查对象守法的自觉性。

6.加强抽查结果公开,接受社会监督。各股室(办)以及执法人员要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责,将抽查情况及查处结果录入在被抽查市场主体的公示信息中,向社会公示,接受社会监督。对抽查结果正常的检查对象,自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题的市场主体,区分情况依法做出处理并向社会公示;对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为,要将案件线索移送相应监管部门依法处理。涉嫌犯罪的,移送公安司法机关处理;检查对象拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的,由相应监管部门依法处理,并记录在检查对象公示信息中,向社会公示。

(三)做好抽查的组织实施

要在完善建设“一单两库一细则”的同时,围绕随机抽查事项年内达到本部门市场监管执法事项、其他执法事项全覆盖,积极组织做好“双随机”抽查。在具体工作中要严格采用摇号的方式,从检查对象名录库中随机抽取检查对象,从执法人员名录库中随机选派人员负责检查,并加快信息化应用,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追。

三、工作要求

(一)加强组织领导

各相关股室(办)要加强随机抽查监管工作的统筹安排,建立健全相应工作机制,充实并合理调配一线执法检查力量,加强跨部门协调配合,不断提高检查水平,切实把“双随机”抽查监管落到实处。

(二)严格落实责任

各相关股室(办)要进一步增强责任意识,大力推广“双随机”抽查,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责,按时完成各项年度量化目标任务。

(三)严格抽查纪律

对被抽取的市场主体实施检查时,不得妨碍市场主体正常的生产经营活动,不得索取或收受市场主体的财物,不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的,要依法依纪严肃处理。

(四)加强宣传培训

“双随机”抽查是对检查对象事中事后监管方式的探索和创新,要加大宣传力度,增强执法队伍,加强执法人员培训,转变执法理念,探索完善“双随机”抽查监管办法,不断提高执法能力。

 

 

附件:1.梧州市长洲区林业局“双随机一公开”监管工作实施细则

      2.梧州市长洲区林业局2018年随机抽查事项清单

      3.梧州市长洲区林业局2018年随机抽查计划表

      4.梧州市长洲区林业局2018年检查对象名录库

      5.梧州市长洲区林业局2018年执法人员名录库

 

附件1.docx

附件2-5.docx

                                                                         长洲区林业局

                                                                         2018年8月20日

 

 公开方式:主动公开

 



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