工作报告 梧州市长洲区人民政府
 
 
 
 
 
  
                                    
                                                    
                                                
                                                                 
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2018年度政府工作报告

日期:2018-02-08 16:02 来源:长洲区人民政府 作者:           分享到微信


区长  陈 捷


各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

过去的2017年,面对错综复杂的经济形势和我区经济发展遇到的困难和挑战,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大的监督和区政协的支持下,团结和依靠全区人民,始终保持战略定力,牢牢把握发展方向,坚定不移实施“五四三”发展战略,紧扣目标任务,聚焦重点难点,精准发力,综合施策,推动全区经济和社会各项事业健康协调发展。一年来,我们的工作主要取得以下成效:

(一)经济发展质量更高。去年以来,受国家去产能、调结构、环保督查等多重压力的影响,全区经济特别是工业发展受到巨大挑战。对此,我们沉着应对,积极化挑战为机遇,一方面以壮士断腕的勇气和决心淘汰落后产能,大力推动工业转型升级;另一方面积极培育壮大一产和三产经济,不断提高一产和三产在全区经济中的比重,促进全区经济结构更加优化。全年实现地区生产总值239.52亿元,同比下降14.6%;第一产业增加值4.72亿元,同比增长4.4%;第二产业增加值143.64亿元,同比下降26.6%;第三产业增加值91.16亿元,同比增长11.8%,一二三产比例由上年的1.9:65.5:32.6变为2:60:38。固定资产投资193.19亿元,同比增长12.8%;财政收入8.34亿元,同比增长1.6%。从经济指标看,除了因工业结构调整工业增加值下降并造成地区生产总值负增长外,其他指标实现了平稳增长,特别是三产实现较快发展,全年我区第三产业累计入库72家,第三产业增加值增速位列梧州市7个县(市、区)第一,一、三产业占比均上升,第二产业占比下降了5.9个百分点,全区经济总体发展更趋均衡,产业结构更趋合理,经济发展质量更高,推动经济发展由“一枝独秀”向“多点开花”格局转变初见成效。

(二)项目建设扎实推进。我们始终将项目投资作为推动经济发展的重要支撑,以“三年一工程”活动为总抓手,强保障、优服务、解难题、盯进度,全力推进项目建设,全区重点项目完成投资20.38亿元,占年度计划投资的104.17%。加大项目招商工作力度,在珠三角地市设立长洲区粤港澳招商促进办公室,完成招商引资区外到位资金123.25亿元,完成年度目标任务的128.39%,同比增长20.1%。推进辖区内重点项目征拆工作,累计完成梧柳高速公路、环城高速公路、旺村电站库区征地5460多亩,白垢旧村改造项目新增签约48户64幢(间)房屋,拆迁面积超过2万�O。全力做好红岭3#、17#路、平浪防洪堤、梧藤公路长洲区段、龙平龙华路网经六路、经十路、第三污水处理厂等项目的征拆服务工作,有力保障这些项目顺利推进。

(三)工业经济提质增效。去年不锈钢产业发展面临着前所未有的困难考验,面对新情况、新问题,我们不等不靠、敢于直面,积极争取到各级各层面对不锈钢产业的政策支持,助推金海、永达、鑫峰等龙头企业转型升级,不锈钢企业全面恢复生产,缔鑫不锈钢、京基沥青、中铝等新建项目已全面完成投资并投产。加大工业扶持力度,率先出台关于进一步促进实体经济发展的若干意见,牵头推动梧州市出台扶持再生资源产业优惠政策,打好工业企业降本减费“组合拳”,累计为工业企业降低用电成本8000多万元,降低社保成本530万元,兑现各项工业发展扶持资金380多万元。我区机械、电子、五金等企业订单及销售稳中有升,工业财税完成1.37亿元,同比增长46%,工业税收增幅高、工业企业效益提高成为我区工业发展新亮点。

(四)商圈经济带初步构建。市商贸物流园重大项目加快推进,电子商务应用示范基地和东盟农副产品项目开工建设,园区全年完成投资2.55亿元,统筹招商引资到位资金22亿元。启动毅德创业孵化基地,碧桂园项目落户长洲区,梧州飞天电商众创园正式开园,分散式风电等项目相继签约。加强楼宇经济圈的服务和发展引导,国龙财富中心、梅西生活广场、梧州苏宁云商、国美电器等大型商圈企业进一步做大做强,成功承办宝石节美食嘉年华活动及农特产品展等一系列展会。以商贸物流园区为核心、毅德商贸物流城和三祺城双轮驱动的红岭新区商圈经济带初步构建。

(五)旅游品牌更加响亮。积极开拓乡村旅游市场,在泗洲、富万、摩天岭等旅游区分点分片宣传打造节庆活动,成功举办“壮族三月三・长洲好嗨森”旅游嘉年华、“岭南风情旅游文化周水乡文化汇”等系列活动,文史馆建成开馆,下俚文化内涵得到进一步挖掘,长洲“离尘不离城”乡村旅游品牌更加响亮。提升乡村旅游服务水平,新建游客服务中心、旅游厕所、旅游标识等一批旅游景点设施,在富万、323省道沿线建设一批旅游基础设施。泗洲成功创建成为广西四星级乡村旅游区,被列入第三批广西传统村落,长洲镇、倒水镇列入了市级特色小镇培育对象。2017年我区共接待入境游客9.1万人次,同比增长2.31 %;国际旅游外汇收入3500万美元,同比增长5.2 %。

(六)农业基础不断夯实。以改革助力农业增效农民增收,全面完成农村集体资产股份权能改革全国试点任务,得到国家农业部领导和自治区主要领导充分肯定,改革后全区26个村(社区)登记造册的集体资产总额达26.55亿元,集体经济收益年分配3480万元,股份分红最高的龙新村木头宕组每股分红达3900元,集体分红已成农民增收的重要来源。全年筹措财政涉农资金1500万元,撬动社会资本1.07亿元投入现代特色农业示范区建设,休闲渔业示范区升级为市级示范区,东方美人茶示范区升级为县级,新创建龙江湾生态休闲农业示范区和龙华现代特色花卉苗木示范区为乡级示范区。推行“一村一品”产业发展,全区的行政村有1个以上特色种养项目,已有砂糖桔、大果三华李、坚果等特色水果种植面积约1.26万亩,粤美人六堡茶1000亩,有机蔬菜、花卉、田螺、贡猪等特色种养产业发展态势良好。严守耕地红线,保护粮食安全,全年粮食种植面积5万亩,总产量达1.59万吨。

(七)生态文明建设深入推进。坚持绿色发展理念,强力推进生态环境治理和美丽长洲建设。完成长洲工业园区污水集中处理设施问题整改,倒水镇污水处理厂及管网工程项目开工建设,完成玫瑰湖旁4家养猪场搬迁。全面推行河长制,开展集中式饮用水源地保护区环境综合整治,完成了保护区内排放口的整治,全年辖区地表水及集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。打响“蓝天保卫战”,辖区环境空气中可吸入颗粒物浓度、优良天数比例全市最佳。集中力量推进中央环保督察组反馈环境问题整改,整改办结辖区环境问题29个。推进生态示范区创建工作,泗洲、富万村被评为自治区级生态村,龙华、蓬冲、旭村被评为市级生态村。实施森林质量提升和城市绿化增量提质工程,落实“森林城市”国家复检工作,全区森林覆盖率达70.65%。扎实推进“宜居乡村”建设活动,并与“清洁乡村”、“生态乡村”有机衔接、一体推进,巩固和提升美丽长洲建设活动成效。

(八) 民生保障持续改善。持续加大民生投入,全年民生支出7.9亿元,占公共预算支出的82%。脱贫攻坚扎实推进,通过实行分区作战、结对帮扶,年内实现427户1520人脱贫。人民收入持续增加,城镇居民人均可支配收入31032元,同比增长8.3%;农民人均可支配收入13560元,同比增长9.1%。认真落实促进就业政策,城镇新增就业人数4370人,农村劳动力转移新增就业3336人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。统筹抓好社会保障工作。城乡居民社会养老保险参保率90%,特殊人群参保100%。新农合参合率99.18%,超额完成了上级下达98%的任务,建档立卡贫困人口参合率100%。全面落实低保政策,农村和城市低保对象补助标准均超过自治区平均水平。认真做好社会救助、优抚补助、双拥安置等各项工作,社会保障网越织越密。长洲老年公寓项目已进入装修阶段,被确定为自治区级医养结合试点单位。持续改善群众居住条件,完成危房改造工作任务为64户,棚户区改造357户,完成改厕改厨1600户。切实改善群众出行条件,实施“第一公里・桥”惠民工程,完成新建、改造桥梁19座,完成5个村新能源路灯安装,倒水桂江公路大桥项目各项前期工作顺利推进。教育、科技、文化、体育、卫生、计生等社会事业协调发展。通过义务教育均衡发展工作自治区级督导评估,一批学校扩建项目投入使用,石人冲小学、龙新小学开工建设,龙新、龙平、长红三所学校试行免费午休为近1000名小学新生解决午休问题,被《广西日报》头版头条报道。实施创新驱动发展战略,积极组织申报第二批广西可持续发展实验区项目。加快公共文化服务体系建设,在全市率先设立社区居民共享书吧,辖区26个行政村都建立农家书屋,兴龙办平浪村农家书屋被评为全国示范农家书屋。积极开展群众体育活动,群众文化体育生活丰富多彩。深入推进医改工作,群众医疗卫生条件进一步改善。加强和创新计生服务,新成立两个自治区级流动人口计划生育协会示范点,长洲区荣获2017年全区计划生育优质服务先进单位。

(九) 创新社会治理亮点纷呈。以创建美好社区为抓手,充分调动社会力量参与城市社区共建,城市社区服务管理亮点纷呈,“智慧社区”、“智慧社区+精准扶贫”项目、网格化管理防灾减灾创新工作等被《广西日报》报道推广,恒祥社区获得“2017年全国综合减灾示范社区”称号,丰业社区被评为自治区“科普中国社区e站示范社区”,红岭社区建立老年人“安心家园”和儿童“成长乐园”,两广社区试点“邻里守望”工作模式。创新推进平安长洲建设,推动“小天网”、“微天网”、“移动网”工程建设,群众安全感2017年总评分全市第一,获平安广西建设先进县(市、区)称号。强化矛盾纠纷排查化解,在41个村(社区)建立人民调解委员会,各类矛盾调解成功率达98%。加强对辖区乱搭乱建行为的打击管理,清理存量、遏制增量,年内完成查处存量违法建设面积1.62万平方米,拆除新增违法建设280间3.7万平方米。认真抓好应急维稳、安全生产、食品安全等各项工作,没有发生重大安全生产事故和食品安全事故,维护了人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定,为党的十九大胜利召开作出长洲贡献。

(十)政府自身建设持续推进。深入学习贯彻党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,大力提升政府工作效率和执行力,打造一支敢担当善作为的公务员队伍。全面推进法治政府建设,重新制定了区政府工作规则,不断促进政府职能和内部运行系统化和规范化。全面实行规范性文件“三统一”制度,继续深化实施法律顾问制度、行政机关负责人出庭应诉制度、行政执法公开制度、行政执法评议考核等各项制度,不断推动政府行为的制度化。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。深入贯彻落实中央八项规定精神,大力压缩财政一般性支出,加强政府投资项目管理。落实政府党组全面从严治党主体责任,加强行政监察和审计监督,抓好政府系统的党风廉政建设。

一年来,老龄、人事、审计、统计、信访、档案、编制、对台、外事、侨务、移民安置、民族宗教等各项工作均取得新进展,妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。国防动员、后备力量建设和人防工作进一步加强,双拥工作取得新成绩。

各位代表,一年来全区经济社会发展取得的成就,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督的结果,是全区各级各部门和全区人民团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体等所有关心、支持我区发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展仍面临一些困难和问题,主要表现为:产业升级依然存在各种不确定因素,经济结构亟待优化,资源环境约束加大,破解支柱产业升级问题办法不多,重点项目储备不足,新的税源增长点少,城乡基础设施建设短板突出,民生领域欠账较多,发展紧迫感和干部作风有待进一步加强,等等。这些问题和不足,我们将高度重视,在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断,提出了习近平新时代中国特色社会主义思想,明确了新时代的基本方略、奋斗目标、战略安排和工作布局,描绘了决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图,为我们做好今年和今后一个时期的工作提供了根本遵循、指明了前进方向。我们必须准确把握党和国家发展新的历史方位、新的历史变化和新的任务要求,立足基本区情,深入谋划好新时代长洲的发展目标、发展思路、发展举措,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,担当新使命,展现新作为,扎实推动各项事业全面进步。

根据区委的决策部署,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,按照梧州市第十三次党代会及长洲区第四次党代会的安排部署,深入实施“五四三”发展战略,以推动县域经济发展为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力走出一条既符合中央、自治区和梧州市要求,又独具长洲特色的高质量发展之路。

综合分析发展环境和自身条件,2018年我区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长5%,第三产业增加值增长10%,固定资产投资增长12%,财政收入增长2.6%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长9%。

实现今年各项目标,重点要抓好以下工作:

(一)坚持新发展理念,统筹抓好县域经济。当前国家对地方发展考核方式发生了重大变化,对县域经济协调发展的重视前所未有,这对我们的发展理念、发展方式、统筹发展的能力都提出了新的要求。必须落实新发展理念,紧扣长洲区作为自治区层面城市主城区的功能定位,全面提升县域经济发展活力和综合竞争力,加快推进我区经济发展由“一枝独秀”向“多点开花”的格局转变,为实现我区“五四三”发展战略提供强力支撑。

突出特色抓重点。按照各区域资源禀赋、发展特点、发展潜力,科学定位主体功能,鼓励和支持差异发展、错位发展。长洲镇以建设民俗风情旅游小镇为载体,积极实施城中村改造和环境综合整治,建设成为多功能城镇综合服务体。倒水镇以特色农业和乡村建设为载体,建设生态休闲旅游农业发展区。大塘街道办事处以智慧社区为载体,建设“互联网+社区经济”新模式。兴龙办事处以打造宜居宜业新城区为载体,建设成为梧州市新的商贸物流服务中心。

立足自身抓产业。立足长洲区自身特点和基础条件,充分发挥产业优势,全力推进不锈钢产业优化升级,加快推进商贸物流项目建设,实现城乡休闲旅游业提速发展,大力发展特色农业,积极培育科技、文化、教育、医疗、卫生、养老等产业新增长点,逐步形成产业带动、特色驱动、多点开花的县域经济产业格局。

注重协调抓统筹。协调推进县域经济与政治、文化、社会、生态文明建设,全力加快县域基础设施和公共服务基础设施建设,推进城乡一体化,坚决打赢脱贫攻坚战,与全市同步全面建成小康社会,让广大人民群众共享改革发展成果,不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。

(二)坚持高质量发展,促进工业提质增效。要坚定不移坚持工业主导地位,牢牢稳住工业发展基础,更加注重工业发展质量,大力推进产业转型升级、提质增效,努力推动我区工业发展由粗放数量型向集约质量型转变。

招大引强下游产业。围绕做大做强支柱产业,着力引进产业关联性大、带动力强的下游项目,加快培育增大产业集群,推动永达、金海、鑫峰、三条钢带等龙头企业向精深加工方向和产业链高端延伸,跟踪服务好信昌扬声器盆架自动化生产智能工厂建设项目、三条钢公司20辊轧机薄板、桂南钛业企业技改等项目。进一步完善招商考评考核与激励约束机制,不断提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。强化招商引资主体责任,发挥我区在长三角、珠三角设立的招商促进办公室作用,推动招商引资工作取得新突破。

抓好工业提质增效。以工业经济优化升级作为供给侧结构性改革的主战场,大力推进不锈钢制品“二次创业”,指导督促企业更新改造生产设备,重点服务金海园中园项目推进技术升级、安装精设备,推进永达不锈钢生产线项目,建设制氧车间,完成技术升级。发挥不锈钢园区科技孵化器平台作用,推动产业结构从低端向中高端升级。用好工业企业“零土地”技术改造政策,推进鑫峰不锈钢项目尽快投产。

认真落实扶持政策。多措并举减轻企业负担,深入贯彻落实自治区出台的降成本“41条”和新“28条”,进一步降低企业税费负担和融资、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本。落实政银企对接机制,完善政府性融资担保体系,引导支持企业积极参与“惠企贷”业务,积极破解企业融资难、融资贵的问题。持续优化企业发展环境,继续对重点企业实行“一企一队、一企一策”上门服务,做好钢铁去产能相关后续工作,全力确保企业正常生产。

(三)坚持优化产业结构,努力做大现代服务业。当前我区第三产业发展势头可喜,但基础依然薄弱,发展水平还远远不能与我区作为梧州市的中心城区的地位相匹配,必须将加快发展第三产业作为当前发展的重中之重,努力提高第三产业在全区经济的比重,不断优化产业结构,提高经济发展质量。

发展商贸物流业。推进商贸物流园区东盟农副产品交易中心、电子商务一期、中子商务二期、快递物流仓储等项目加快建设,争取2018年电子商务一期建设取得积极进展,中子商务二期、快递物流仓储项目完工,东盟农副产品交易中心项目完成一期部分主体施工,努力推动沃华不锈钢交易城、汽车城项目开工建设,进一步构建以商贸物流园区为核心、毅德商贸物流城和三祺城双轮驱动的红岭新区商圈经济带。健全农产品市场流通体系,推进长洲区河鲜批发零售综合市场项目,加快农产品集散地市场建设,鼓励快递物流企业在乡镇和快递量大的村屯布局收寄营业网点,加快建成区、镇、村三级物流节点基础设施网络。

发展电商行业。继续推进飞天集团电商众创园项目建设,力争年内全部竣工使用,发挥创园平台作用积极引进和培养知名电商企业和电商平台,鼓励发展线上品牌的线下体验店。以社区作为“互联网+商业”落地入口,结合“智慧社区”建设和电子商务平台,积极开展“电子商务便民服务”进社区活动。培育引导更多企业利用电子商务开展生产经营活动,鼓励企业工商户及个人利用淘宝、京东等第三方平台建立网上店铺。

发展健康医疗养生产业。加紧推进长洲区老年公寓改扩建工程项目,利用项目积极推行公建民营方式,创建自治区级医养结合示范性养老机构,积极争取创建广西健康产业发展示范县和示范项目。加快社区居家养老服务站点建设,形成信息化居家养老服务网络。大力发展健康产业,建立长洲区健康产业发展专项行动计划项目库,积极向上争取在辖区开办健康养老机构。

(四)坚持重点项目带动,大力发展全域旅游。发掘利用我区近郊优势和自然条件优势,以创建全域旅游示范区为抓手,以改善旅游基础条件为突破口,发挥旅游重点项目工程带动牵引作用,大力培育全域旅游业态,为实施“旅游旺区”战略提供支撑。

制定全域旅游规划。以旅游产业的发展为引导,融合国民经济和社会发展、城乡建设、交通水利等行业规划,高标准编制《长洲区全域旅游总体规划》,在充分利用资源和环境保护的前提下,做到发挥优势、突出重点、布局合理、体现特色,全面提升旅游价值,全力引领旅游发展。

推进项目工程建设。整合旅游资源,重点推进长洲岛民俗风情旅游小镇、玫瑰湖公园、泗洲旅游区、长洲区生态旅游示范区重点项目建设,逐步推进星级乡村旅游区、农家乐改造升级,规划建设一批摄影基地、拓展基地、骑行车道、健身步道、汽车营地、露营地等,完善公共服务设施全域配套设施建设。

完善投融资扶持政策。尽快出台《长洲区加快旅游跨越发展的决定》以及配套奖励办法,设立旅游发展引导基金和全域旅游市场专项资金,推进旅游公共基础设施建设、景区旅游度假区创建和旅游品牌的推广。探索通过政府国有企业平台公司运作,开展公共基础设施的前期投入,吸引更多社会资本参与旅游开发。

(五)坚持乡村振兴战略,推进农业农村现代化。把解决好“三农”问题作为全区工作重中之重,按照全区农村工作会议部署,加快编制乡村振兴战略实施规划,启动乡村振兴三年行动计划,全力推动乡村振兴。

构建现代农业产业体系。抓好现代特色农业示范区增点扩面提质升级工作,推动农业与乡村旅游、森林康养等业态深度融合,推进农耕文化园林下中草药、摩天岭标准六堡茶项目,把长洲区现代农业核心示范区升级为森林康养型现代特色林业示范,将东方美人茶示范区提升为市级示范区,将龙江湾生态休闲农业示范区、龙华现代特色花卉苗木示范区提升为县级示范区,新创建倒水镇特色花卉、油茶等乡级示范区。抓好大桥村综合种养、古道村坚果、仁义村土贡鸡、平石村生态养殖、寺冲和正阳村鱼苗培育等“一村一品”产业富民基地建设,依托东方美人茶、特色花卉、农家鱼、生态鸡、田螺等优势产品打造长洲特色品牌。

推动农村一二三产融合发展。抓好农业供给侧结构性改革,突出抓品牌建基地搞加工等重点任务,切实提高农业供给质量和竞争力。发展农产品加工业,重点抓好年产100吨富硒东方美人茶加工、地窖酒、黑蚁酒、来泰林化产品精深加工等项目。培育新型农业经营主体,注重通过“龙头企业+合作社+农户”、“电商+合作社+农户”等模式,围绕延伸农业产业链条引导农业龙头企业发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务,示范带动农村产业融合发展。

深化农村改革。进一步总结提升农村集体资产股份权能改革试点经验,提炼出一套可复制、可推广的“长洲样本”。积极争取上级有关政策支持,努力破解生产生活留用地开发经营等难题。探索财政涉农资金折股量化为村级集体股份参与经营实体分红,增加集体收入,解决部分村级集体经济“空壳”的问题。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果,发展多形式适度规模经营,促进小农户与现代农业有机衔接。全面开展集体林地“三权分置”改革试点工作。

(六)坚持城乡协调发展,推进新型城镇化建设。推动中心城区和乡镇协调发展的城镇化格局,积极培育特色镇,加快形成分工有序、优势互补的城乡空间格局,提高城镇化质量水平。

改善中心城区面貌。全力配合加快推进红岭新区开发建设,重点推进城市路网、排水排污等基础设施建设,推动完善新区学校、医院、文体、市场、社区服务等公共服务设施。实施新兴三路、奥奇丽路等城区主干道绿化、美化、亮化提升工程,继续推进棚户区改造和城中村改造项目。依法查处违法用地、打击违章建筑行为,加强城市综合环境整治,进一步提升城市管理水平。

完善城乡基础设施。加快交通基础设施建设,重点服务红岭-两龙路网、梧柳高速、环城高速、梧州至藤州二级公路等项目,加快推进倒水桂江公路大桥项目。开展建制村硬化道路拓宽改造工程,完善村屯基础设施。建设长洲岛和泗洲岛环岛公路,积极开展“第一公里・桥”惠民工程。

(七)坚持绿色生态理念,着力建设美丽长洲。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,既创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

聚焦环境突出问题。坚持“党政同责”、“一岗双责”,加大环保考核权重。配合推进第三污水处理厂项目建设,加紧推进倒水镇污水处理厂及管网工程项目。继续打好“蓝天保卫战”,从源头上加强大气污染防治。全面推行河长制,抓好辖区内浔江、桂江等江河湖库保护和治理。推进中央环保督察反馈问题整改,集中力量推进宏威家禽市场、粤廉花木市场等问题整改工作。

积极发展生态经济。发展生态工业,推动不锈钢制品清洁化生产,加快构建节能环保、新能源、新材料等新型生态工业产业链。实施生态种养、生态林业循环提升工程,实施化肥农药零增长计划,推广“微生物+”生态养殖模式。推进特色经济林基地建设,植树造林5000亩,抚育7000亩,义务植树25万株。

推进美丽乡村建设。深入推进宜居乡村建设,启动幸福乡村建设活动。推进农村垃圾、污水整治和“厕所革命”,不断改善农村人居环境。继续推进生态文明示范区建设,争创自治区级生态乡镇。

(八)坚持共建共治共享,加强和创新社会治理。加强社会治理制度建设,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

创新社会治理。加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。全面开展“七五”普法,深入推进“法律六进”活动。强化守信激励和失信惩戒联动机制,建设诚信社会。创新信访工作体制机制,妥善化解社会矛盾。

防范重大风险。强化网络舆情管理,加强重大决策社会稳定风险评估。深化平安长洲建设,推进扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治行动,增强突发公共事件应急预警处置能力,不断增强人民群众安全感。树立安全发展理念,认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制,健全公共安全体系,提升防灾减灾救灾能力。

(九)坚持以人民为中心,提升民生保障水平。带领人民创造美好生活,是党和政府始终不渝的奋斗目标和责无旁贷的工作要求。必须始终坚持以人民为中心,尽力而为、量力而行,全力保障和改善民生,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

优先发展教育事业。加强中小学标准化建设,开展校际间教育教学共建活动,改善农村学校和薄弱学校办学条件,促进优质教育教学等资源共享,全力确保2018年顺利通过义教均衡国家评估认定。推动教育基础设施建设,重点抓好新建石人冲小学、龙新小学项目,推进新建、改建教学楼、运动场、宿舍楼等基础设施。

大力发展科技文化事业。深入实施发明专利双倍增计划,挖掘奥卡光学仪器有限公司、恒声公司等企业科技力量,打通科技成果转化“关键一公里”。实施文化惠民工程,做好农家书屋书籍更新配备,进一步建设推广社区居民共享书吧,新建2个村级公共服务中心。抓好公共体育设施建设,开展群众体育健身活动,推进全民健身与全民健康融合发展。

提高就业质量和收入水平。落实自治区就业创业工作新“11条”措施,努力实现更高质量和更充分就业,做好被征地农民职业技能培训和农民工的创业培训工作,年内力争城镇新增就业3400人,农村劳动力转移就业3330人次,城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施城乡居民收入倍增计划,深化拓展农村集体股份权能改革成果,增加农民财产性收入。

健全社会保障体系。实施全民参保计划,扩大社会保障覆盖面。做好各类社会保险制度衔接和待遇调整。加快推进基本医疗保险和生育保险整合,实现社会保障“一卡通”。推进健康长洲建设,积极抓好国家健康促进县(区)创建工作。完善最低生活保障制度,健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。提高计生服务水平,建立完善奖励扶助制度。

坚决打赢脱贫攻坚战。开展“产业富民”专项活动,利用农村集体资产股份权能改革和土地确权成果,探索长效扶贫模式。开展村级集体经济提升行动,指导已摘帽的三个贫困村发展村级集体经济项目,确保年内三个村实现增收3万元以上的目标,“一村一策”抓好面上村发展壮大集体经济,消除“空壳”村。

集中力量办好民生实事。积极争取上级资金,整合各部门各领域专项资金,继续做好就业创业、教育文化、医疗卫生、养老服务、百姓安居等普惠性、基础性、兜底性的民生实事,让改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。

我们将进一步加强双拥优抚安置工作,创新军民深度融合发展机制,大力支持国防和后备力量建设。支持工会、共青团、妇联、残联等群团建设。进一步做好民族宗教、外事侨务、移民安置、对台、保密、编制、统计、审计、移民、地震、档案、老龄、机关事务等各项工作。

各位代表,做好今年工作,实现既定目标,必须加强政府自身建设。我们要坚持为民服务。深入推进“两学一做”学习教育教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力弘扬党的优良传统和作风,把更多时间用在基层调研和现场办公上,把更多精力用在政策落实的“最后一公里”上,精准发力破解发展难题。我们要坚持依法行政。坚持用法治思维、法治方式履行职责,健全完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度和集体讨论制度。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督,虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。落实党风廉政建设主体责任,贯彻落实中央八项规定精神,大力整治形式主义、官僚主义的十种新表现,驰而不息纠正“四风”。我们要坚持强化落实。坚持领导带头、以上率下,以钉钉子精神抓落实,切实把各项决策部署落到实处。完善绩效考评体系,落实容错纠错机制,旗帜鲜明地为担当者担当、为改革创新者撑腰鼓劲,让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为。

各位代表,新时代要有新气象新作为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,勇于担当,攻坚克难,开拓创新,为实现长洲新发展而努力奋斗!









名词解释


“五四三”发展战略:坚持“工业强区、商贸富区、旅游旺区、农业稳区、科教兴区”,建设“活力长洲、和谐长洲、美丽长洲、幸福长洲”,确保如期实现与梧州市同步全面建成小康社会,建成和谐幸福、宜居宜业的梧州市核心城区,基本建成衔接两广、服务港澳重要支点的“三大目标”。

河长制:即由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。河长制是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度,目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。

“第一公里・桥”惠民工程:为解决影响农村群众出行“第一公里”的问题,2016年底市委、市政府联合出台《梧州市开展“第一公里・桥”攻坚战的实施方案》,计划以五年为期,共修建和改造桥梁660余座,其中长洲区计划修建和改造桥梁58座,力争在“十三五”时期基本完成攻坚任务。

智慧社区:智慧社区是指社区管理的一种新理念,是新形势下社会管理创新的一种新模式,涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、个人健康与数字生活等诸多领域,充分借助互联网、物联网,发挥信息通信(ICT)产业发达、电信业务及信息化基础设施优良等优势,通过建设 ICT 基础设施、认证、安全等平台和示范工程,构建社区发展的智慧环境,形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式,面向未来构建全新的社区形态。

供给侧结构性改革:指从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需求,促进经济社会持续健康发展。当前推进供给侧结构性改革的重点任务是“三去一降一补”,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

降成本“41”条和新“28条”:针对经济下行压力增大,企业生产经营面临融资、用工、用电、物流等成本不断上升问题,2016年自治区政府印发实施《关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》即降成本“41条”,明确从降低制度性交易成本、税费、人工成本等7个方面降低实体经济企业成本,进一步改善企业发展环境,增强企业盈利能力和发展活力。为深入推进供给侧结构性改革,2017年在降成本“41条”组合拳的基础上,自治区政府印发实施《关于进一步降低实体经济企业成本的意见》即“新28条”,从投资税费、融资、制度性交易、用地、用电用气用水等5个方面,进一步降低实体经济企业成本。

全域旅游:指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享。

乡村振兴战略:党的十九大报告正式提出实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

“厕所革命”:指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出。厕所是衡量文明的重要标志,改善厕所卫生状况直接关系到一个国家人民的健康和环境状况,习近平总书记要求把“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。




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