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2017年度政府工作报告

日期:2017-01-20 16:01 来源:长洲区人民政府 作者:
        

 

区长 陈捷


各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年,面对前所未有的困难挑战,我们坚决贯彻落实中央、自治区和市委稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署,深入实施“五四三”发展思路,全区经济稳中向好,社会各项事业全面发展,实现了“十三五”的良好开局。

(一)综合施策解难题,稳中求进有新举措。制定一系列稳增长文件,综合施策,多措并举,努力巩固“稳”的基础,有力确保了全区经济健康平稳增长。预计全年,完成地区生产总值262.2亿元,同比增长8%;规上工业总产值602亿元,同比增长6.2%;第三产业增加值78.1亿元,同比增长10%;固定资产投资170.3亿元,同比增长14.4%;财政收入8.2039亿元,同比增长0.87%;城镇居民人均可支配收入30125元,同比增长10%;农民人均纯收入11350元,同比增长11%,经济运行总体保持在合理区间。加大招商工作力度,增强“进”的动力,多次赴广东珠三角、华东省市及长三角等地走访企业40多家,洽谈项目18个,与多家企业达成合作意向。创新招商方式,在杭州市设立了长洲区华东省市招商促进办公室,将招商促进工作延伸至长三角华东省市。全年招商引资到位资金102.62亿元,完成年度目标任务的120.73%,同比增长38.09%。

(二)降本增效强企业,工业经济有新发展。认真落实国家降成本去产能政策,打好工业企业降本增效“组合拳”。在市委、政府的大力支持下,金海、永达、鑫峰三家不锈钢龙头企业获批为电力直接交易试点企业,降成本8500万元。自治区物价局初步同意对金海、永达、鑫峰、缔鑫四家企业按实际运行容量计收基本电费,预计年节约电费5000万元。园区企业年内降低劳动力成本500多万元。落实沃华钢瓶项目和宏基钢管项目技改资金350万元。新盈特钢公司列入广西三家去产能钢企之一,去产能35万吨。经过优化服务保生产促发展,工业企业在严峻的经济形势下企稳回升,不锈钢企业实际用电量同比增长超四成,纳税额突破5000万元,比去年翻了一番多。

(三)强化服务促三产,商贸富区呈新局面。统筹推进商贸流通项目10个,全年完成项目实际到位资金8.4亿元,继续服务推进毅德物流城、市商贸物流园等辖区内重大商贸物流项目建设。竹湾家居广场项目主体建成,红树湾家具公司开张营业。毅德商城成功试业并进驻企业260多家,一期4000多个商铺全部交付使用,淘宝特色中国・广西馆、韩国城等项目开业运营,毅德物流城成为2016年度梧州首批“广西电子商务示范基地”。倒水镇建立精准扶贫服务站和“源自然”电子商务服务网点,拓宽农产品销路。成功承办宝石节美食嘉年华活动,营业额超1000万元。2016年我区荣获全市商务工作一等奖。

(四)节庆宣传树品牌,休闲旅游有新形象。旅游宣传节庆活动多姿多彩,举办了绿色骑行、下俚文化艺术节、环泗洲岛长跑赛等活动,在泗洲岛、富万村和323省道沿线各大特色农庄开展“壮族三月三”主题活动,积极开展“广西岭南风情旅游文化周”活动,大力宣传我区乡村风貌旅游,提升了我区旅游形象。乡村旅游区建设扎实推进,摩天岭农耕园、泗洲旅游区和倒水休闲养生乡村旅游区基础设施不断完善。新增四星级乡村旅游区1家,四星级农家乐3家。

(五)深化改革优结构,现代农业有新亮点。农村集体资产股份权能改革全面推进,成立镇级经管站和廉政工作站强化村组集体资产监管,获得自治区纪委和农业厅的肯定。全面推进土地确权登记颁证工作,二轮公示率94.6%,可颁证率65.14%。农业产业结构进一步优化,全区有重点龙头企业10家,农民专业合作社90家,家庭农场4家,东方美人茶、生态香猪、网箱养殖、田螺等特色种养业成为农村经济增长的新亮点。现代特色农业核心示范区完成投资1.05亿元,摩天岭生态农业基地开园营业,休闲渔业示范区和现代生态休闲农业示范区被评为广西县级特色农业示范区。深入开展生态乡村活动,泗洲村被评为自治区级乡村建设示范村。

(六) 精准发力强沟通,项目投资上新台阶。各分战线指挥部、办公室建立工作微信群,聚焦项目推进中的问题精准发力,全力确保重点项目顺利推进,全区统筹推进重点项目47个,实际完成投资49.3亿元,超额完成全年投资任务。加强与市财政、住建、国土等部门沟通协调,在资金到位、政策到位的前提下加快重大项目的征拆服务工作,积极协调解决历史遗留问题,全年累计完成征地面积3077亩,签订房屋补偿协议71户,拆除房屋67间,有效保障了红岭路网、市商贸物流园、旺村电站、柳梧高速和环城高速等重大项目建设的用地保障。

(七)勇于担当顾大局,难点问题有新突破。我们牢固树立大局意识,勇于担当负责,敢于面对矛盾,集中力量促使一些久拖不决的历史遗留问题取得重大突破。两广市场消防安全隐患综合整治共拆除违章搭建1500多处7万多平方米,并成立综合整治巡查中队加强长效监管,使多年来危及群众生命财产安全的消防隐患得到有效解决。完成梧柳高速倒水南互通征拆任务,全部交付106亩工程施工用地。完成旺村电站库区征地3100多亩,保障了旺村电站蓄水发电。

(八)保障民生补短板,社会事业有新进步。脱贫攻坚全面推进,121户贫困户440人达到“八有一超”脱贫标准,3个贫困村达到“十一有一低于”摘帽标准并通过自治区核验。全区城乡居民基本养老总参保率达97.18%,新农合参合率达99.51%。签订棚户区改造协议1315户,完成农村危改120户。城镇新增就业人数4186人,城镇登记失业率3.2%。长洲老年公寓楼建设完成新增投资610万元。为困难群众提供法律援助459件。九年义务教育巩固率为97%,投入资金1286多万元新建、改扩校舍6200平方米。推进倒水镇古道、旭村和仁义三个村级公共服务中心建设。组队参加市第十二届运动会取得了成年组总分成绩第一和金牌总数第一的好成绩。认真落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制,大力抓好食品药品安全监管工作。信访和矛盾纠纷调处工作成效显著,“平安长洲”建设深入推进,城市管理工作力度进一步加大,创建文明城市工作扎实开展。

同时,国防动员、后备力量建设和人防工作进一步加强,双拥工作取得新成效。老龄、人事、统计、档案、编制、对台、外事、侨务、区志、移民安置、民族宗教等各项工作取得新进展,妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。

(九)为民务实转作风,政府建设有新气象。推进依法行政和法治政府建设,深化政府法律顾问制度和行政机关负责人出庭应诉制度,实施行政执法公示制度。抓好政务服务、政务公开、政府信息公开工作,群众办事更加快捷方便,群众的知情权得到有效保障。自觉接受区人大、政协和社会监督,办结人大代表建议41件,政协提案30件,网络问政案件366件,办结率均达100%。扎实开展“两学一做”学习教育,全面落实从严治党主体责任,严格遵守中央八项规定精神,政府机关作风进一步改善。

各位代表,一年来全区经济社会发展取得的成就,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督的结果,是全区各级各部门和全区人民团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体等所有关心、支持我区发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展仍面临一些困难和问题。主要是:支柱产业下行影响我区财税收入;征拆回建资金不足制约重大项目推进;重点项目储备不足导致投资增速放缓;经济结构有待进一步优化,等等。这些问题和不足,我们将高度重视,在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

二、2017年工作安排

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、自治区和全市经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕长洲区第四次党代会重大部署,深入实施“五四三”发展思路,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

综合分析发展环境和自身条件,2017年我区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值274亿元,同比增长4.5%;规模以上工业产值614亿元,同比增长2%;财政收入8.14亿元,同比下降0.01%;固定资产投资183.9亿元,同比增长8%;社会消费品零售总额82.1亿元,同比增长9%;城镇居民可支配收入32535元,同比增长8%;农民人均纯收入12258元,同比增长8%;城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排等约束性指标达到市有关要求。

实现今年各项目标,要着力抓好以下工作:

(一)着力抓项目促投资。当前投资仍然是拉动经济增长最直接、最有力的举措,必须发挥好有效投资对稳增长、调结构的关键作用。

推进重大项目建设。年内完成投资15.65亿元,加快推进金海园中园项目、永成家具博览中心装修项目、长洲区休闲农业综合示范区项目等9个续建项目建设。抓好新开工项目建设,推进金海不锈钢精深加工园中园项目、永达不锈钢板生产线项目(一期)、泗洲村旅游开发项目、龙华现代特色花卉苗木示范园等新开工项目15个,年度计划完成投资10.15亿元。做好倒水桂江大桥等13项重点预备项目前期工作,确保项目尽早开工建设。

加快推进项目落地。实施重大项目精细化管理,完善区领导联系重大项目责任制、项目联合督查工作机制和问题协调会议制度,及时协调解决土地、资金、配套服务等问题。发挥各项目指挥部牵头抓总的作用,加大项目统筹协调力度,继续抓好柳梧高速、环城高速、西江三桥、旺村电站库区、梧藤二级公路等重点项目的征拆服务,协调解决好这些项目的历史遗留问题,切实加强项目用地保障。强化沟通协调,发改、财政、建设、交通等部门要主动加强与市职能部门沟通对接,积极协助辖区项目办理各项审批手续,力促项目尽快落地开工、竣工见效。

加大项目引进力度。围绕产业规划和民生改善,结合回留地开发建设,盘活和打造我区招商引资项目名册和项目库。创新招商引资方式,依托以商招商、驻点招商、行业协会商会优势,通过到珠三角、长三角等地区上门招商,重点抓好不锈钢制品项目、商贸物流项目以及民生项目招商引资,引进一批投资产业配套程度高、创税能力强、切实发挥民生改善优势的好项目。

(二)着力抓工业促升级。稳定工业主导地位,推进园区建设发展,强化企业服务,提高工业发展质量和效益。

推动不锈钢园区转型升级。依托北京冶金工业规划研究院对钢铁行业的技术支撑,落实不锈钢制品产业园区在产业布局、工艺技术装备、产品提质、绿色发展、产业链延伸、智能制造等方面的转型升级,提升园区不锈钢产业的竞争力和可持续发展能力。加大不锈钢产业链招商引资力度,抓好工业项目投资,做大园区经济总量,提升园区经济质量。继续推进园区基础设施建设,依托园区已有的资源,优先在园区挖潜和拓园,为下游企业进驻搭建平台,打造不锈钢园区的升级版。

优化企业服务措施。深入开展“服务企业年”活动,继续加大对企业的服务扶持力度,支持全区龙头企业做大做强做优。开展降低企业成本行动,帮助企业正税清费,规范涉企收费,降低企业财务成本、用电成本、人工成本、物流成本、制度性交易成本。实施“一企一策”服务制度,为辖区重点企业成立服务队,实行从项目立项到投产全程服务,帮助企业办证以及办理立项、选址、国土、环评等相关手续,增强园区企业认同感。

促进企业创新发展。坚持“科教兴区”发展思路,增加财政对科技创新的投入,发挥好已建成的不锈钢园区科技孵化器平台作用,推动不锈钢园区创业创新,加快科技成果转化,促进创新资源集聚。积极促进园区企业与高校、科研院所进行“产学研”合作,推动产业结构从低端向中高端升级。营造“大众创业,万众创新”的环境和氛围,充分挖掘潜力,加大对小微企业的扶持,鼓励农民工返乡创业。

化解企业发展要素制约。积极筹备成立不锈钢园区融资平台公司,提高园区融资能力。大力争取国家专项建设基金,多渠道筹措发展资金。加强基础设施和公共事业特许经营权管理,推进政府和社会资本合作。整合辖区机关、企事业单位的土地和资金等资源,盘活闲置资产,增加可用财力。加强与市国土、财政部门沟通,理顺资金审批程序,积极探索解决企业项目征拆资金难题。

(三)着力抓三产增活力。以市商贸物流园区为载体,大力促进商贸物流业提速发展,加快优化产业结构,增强发展活力。

全力推进市商贸物流园区建设。进一步理顺园区的管理体制,深化园区管委会、商投公司、市场中心三位一体的管理模式。加大精准招商的力度,招大引强增强园区发展后劲。积极推进园区项目建设,推动东盟农副产品、竹湾广场、电子商务基地等项目的开发建设,掀起园区建设的新高潮。

统筹抓好商贸流通项目,继续服务市重大商贸物流项目建设,尽早促成颐高集团项目落户毅德商贸物流城,推动飞天集团项目落户三祺城。帮助毅德城组织各类商品会展活动,服务好已落户的韩国O2O、爱德购电商等平台,积极盘活已建成的4200多间商铺,为毅德城聚集人气。加快推进倒水镇农副产品电商交易平台的建设,为倒水镇农副产品拓宽销售渠道。继续规范市场管理推进大塘市场改造工作,探索管理协议新模式。加强两广市场整治后的长效管理,巩固整治效果。

(四)着力抓旅游树品牌。加快休闲观光旅游、特色乡村旅游开发,丰富旅游产品,打造具有长洲特色的城郊型休闲旅游品牌项目。

依托泗洲和富万乡村旅游示范点,带动泗洲西江沿323省道至富万“一江一带”乡村旅游发展,打造长洲“离尘不离城”休闲旅游品牌。进一步完善乡村旅游区的基础服务设施,新建一批旅游厕所、停车场、旅游宣传设施,完善乡村旅游点旅游标识系统、摩天岭至倒水一带323省道沿线道路交通标识系统,不断提升旅游服务水平。

大力开展旅游宣传活动。通过利用节庆假日与民族节日,积极开展具有长洲地方民族民俗特色的旅游活动,在泗洲岛举办“三月三歌圩”,让民族文化与旅游相结合,营造独具特色旅游活动氛围,吸引更多游客到长洲旅游。积极通过新闻媒体、微信公众号等平台,加强长洲旅游营销和宣传,提升长洲旅游品牌知名度。

(五)着力抓农业稳基础。积极推动农业发展方式转变,推进现代农业稳步发展,不断筑牢农业农村发展基础。

发展特色农业产业。壮大茶叶、生猪两大特色农业产业,推进东方美人茶产业示范区提升为县级示范区,扩大三贵祥泰贡猪养殖规模效益。大力发展水果、蔬菜、中药材、食用菌、特色河鲜等特色高效农业。加快发展林下经济,培育休闲农业、观光农业、生态农业等新型农业业态。鼓励支持企业发展精深加工,加大特色农业品牌“三品一标”认证力度,提升倒水地窖酒、腐竹等农业品牌知名度和市场竞争力。创建园艺作物标准园,抓好长洲区龙华现代特色花卉苗木示范园建设。切实保护耕地,严格落实粮食安全责任制。抓好无公害蔬菜基地建设,进一步推动倒水镇蔬菜基地建设。开展第三次全国农业普查工作,确保全面完成各项任务。

培育壮大新型农业经营主体。优化经营结构,发展壮大农民专业合作社,继续抓好农村集体股份权能改革试点工作,加快农村土地承包经营权确权登记颁证,推进土地流转和适度规模经营。优化产业结构,以现代特色农业(核心)示范区为载体,打造农业生产、加工、物流、示范、服务等产业链,加快发展“互联网+”农业,努力促进一二三产业融合发展,支持农技人员与家庭农场、合作社、龙头企业开展技术合作。

扎实推进宜居乡村活动。结合长洲乡村实际,在搞好村屯绿化、饮水净化、道路硬化的基础上,结合脱贫攻坚启动产业富民、服务惠民、基础便民的宜居乡村活动。因地制宜发展特色产业,开展各种惠民服务活动,重视农村文化建设,关注留守儿童、留守老人,让生活在农村的农民也能享受城市市民的服务,提升幸福指数。重视农村基础设施建设,实施农村公路危桥修复工程,打好“第一公里.桥”攻坚战,切实解决农村群众出行安全问题。搞好农村改水改厕工作,对生产生活垃圾进行分类存放与无害化处理。

(六)着力抓管理促和谐。坚持科学管理,创新方式方法,敢于面对问题矛盾,全面提升城乡管理水平,努力促进辖区和谐稳定,人民安居乐业。

创新城乡管理方式。加强社区建设,积极发挥社区志愿者服务队作用,协助做好辖区综治维稳、无物业小区自治等工作。加大投入,不断完善社区服务场所,为社区群众提供活动交流平台。推进精细化智慧型城市管理,实行网格化城市管理机制,加强城市管理执法力度,抓好城市环境综合整治。加强日常巡查,继续保持打击非法占地违法建设行为的高压态势,突出抓好长洲岛、泗洲岛等重点区域的“打非”工作,努力遏制抢搭抢建行为。

抓好环境保护工作。突出抓好大气环境污染专项整治工作,加强与市大气办、住建、市政、综合执法等职能部门的协调,落实施工工地扬尘污染控制措施,开展餐饮油烟专项整治,对辖区扬尘污染状况和降尘状况进行通报。开展区域大气环境专项整治工作,巩固不锈钢园区大气污染整治成果。落实水污染防治措施,做好龙新水厂水源保护区整治工作,确保辖区居民用水安全。加大环评工作力度,严把新建项目准入关,保证建设项目环评执行率达到100%。严格实施噪声污染防治和危险废弃物监管,为居民创造良好生活环境。抓好中央环境保护督察反馈意见的整改落实,建立完善生态文明建设和环境保护工作责任制。

全力维护社会稳定。深入推进“平安长洲”、“法治长洲”建设,加强社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪。深入实施“七五”普法工作,积极调处各类矛盾纠纷,完善村(社区)法律顾问工作机制,扩大法律援助范围,加快构建城乡一体化的公共法律服务体系。强化网络舆情监控管理,提高舆论引导能力,传播社会正能量。完善应急管理体系,提高应急处置水平。加强重大决策社会稳定风险评估,畅通群众利益表达渠道。严格落实“党政同责、一岗双责、失职问责”工作要求,强化企业安全主体责任落实,加强对重点场所、重点行业领域、重点企业的隐患排查整治,确保不发生重特大安全事故。坚持“四个最严”标准抓好食品药品监管,严防、严管、严控食品药品安全风险。

(七)着力保民生增福祉。坚决保住基本民生,兜住民生底线,全力抓好事关人民群众福祉的民生实事,让人民群众共享发展成果。

扎实推进脱贫攻坚。充分运用精准识别建档立卡的成果,进一步增强帮扶的针对性和可持续性,把产业扶贫摆在第一位,把贫困群众受益摆在中心位置。扩大扶贫小额信贷规模,探索贫困户资产收益脱贫新模式。落实各项脱贫资助帮扶政策,创新脱贫方式方法,发挥群众主体作用,坚决克服“干部干、群众看”的现象。杜绝弄虚作假,搞数字戏法,确保脱贫成绩经得起检验。强化监管工作,防止违纪违法行为发生,确保扶贫领域风清气正。

增强社会保障能力。实施全民参保登记计划,努力实现法定人群全覆盖。实现社会保障“一卡通”,推进“五险合一”征缴工作,确保各项社保待遇按时足额发放。推进城乡居民大病保险和新农合统筹工作,完善被征地农民社会保障政策,推进城乡社会救助体系建设。落实就业优先战略,打造扶持一批创业者,鼓励创业带动就业,2017年力争实现城镇新增就业3400人,农村劳动力转移新增就业2800人。完善劳动关系多方协调机制,依法开展劳动监察、仲裁工作,创建和谐劳动关系。

集中力量推进回建地建设和回留地开发。积极努力理顺各方关系,全力确保多年来悬而未决的回建地建设问题得到大的突破,努力提高被拆迁群众的安置率,为征地拆迁工作的有效推进提供有力保障。大力促进农民生产生活回留地的开发使用,争取市各有关部门的支持,加快回留地规划选址手续的办理,推动市层面修改完善相关政策,加快回留地的开发使用。

抓好民生实事工程。继续筹措资金,重点抓好住房保障、创业就业、社会保障、医疗卫生、文化教育、便民服务等民生实事项目,让人民群众有更多的获得感和幸福感。

(八)着力发展社会各项事业。坚持以人为本,促进经济建设与社会发展相协调,大力发展各项社会事业,不断提高基本公共服务水平。

坚持优先发展教育。加大公办幼儿园和普惠性幼儿园建设力度,完成学前教育建档立卡贫困户在读幼儿免保教费工作。全面实施乡村教师支持计划,落实对倒水镇各自然村小学及教学点教师补贴政策。加强教育培训工作,实施农村教育全员培训和信息技术应用能力培训。加大投入,改扩建龙江驿小学、旭村小学等15所学校,开工建设石人冲小学项目。

提高卫生计生养老服务水平。落实国家基本和重大公共卫生服务项目,探索建立政府购买公共卫生服务项目的管理模式,进一步健全基层医疗卫生机构。加强中医医疗服务体系建设,提高中医药服务水平。加快建设三龙社区卫生服务中心,加紧推进倒水卫生院整体搬迁工作。继续实施好全面两孩政策宣传工作,完善社会抚养费征收措施,加强区、镇两级计划生育协会的组织和能力建设。积极推进养老服务业综合改革试验区建设,构建多层次养老服务体系,打造医疗与养老服务相结合的示范区。

统筹发展科技文化体育事业。实施自治区科技成果转化大行动和发明专利双倍增计划,确保完成全区科技成果转化和发明专利申请、拥有量的目标任务。开展文化进农村、进社区、进企业“三进”活动,抓好村级公共服务中心建设,发挥已建成村级公共服务中心的平台作用安排形式多样的文艺演出活动。抓好行政村文化信息资源共享工程,指导做好镇级公共文化设施免费开放工作。抓好体育基础设施建设,大力开展各项体育赛事活动。

同时,我们将继续抓好区档案馆建设项目前期工作,支持国防、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人事业发展,做好统计、人事、区志、对台、外事侨务、移民安置、机构编制、民族宗教、防震减灾等各项工作。

(九)着力推进法治政府建设。根据新的形势要求修订完善并出台新的政府工作规则,切实做到依法行政。依法全面履行政府职能,规范行政权力的运行,完善政务服务体系。坚持科学民主依法决策,完善行政决策程序规则,把公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度。深化政务公开,完善行政执法公开制度,推进行政权力行使依据、过程、结果公开。健全监督制度,主动接受人大依法监督、政协民主监督和新闻舆论的监督,认真落实行政应诉制度,做好行政复议工作,加强政府内部层级监督、监察监督和审计监督,重视信访工作,严格执行绩效管理制度和行政问责制度。严守纪律,强化执行力,做到有令必行、有禁必止。认真贯彻落实中央八项规定精神,严格执行廉洁从政各项规定。严控一般性支出,降低行政成本,建设节约型机关。

各位代表,美好明天属于勤劳智慧的长洲人民,幸福生活需要我们用双手来创造。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,团结和带领全区各族人民,牢记使命,胸怀担当,敢作善成,为深入实施我区“五四三”发展思路建功立业,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!


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