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政 府 工 作 报 告――2016年2月25日在梧州市长洲区第三届人民代表大会第七次会议上

日期:2016-07-12 00:07 来源:长洲区商务局 作者:
        

 

各位代表:

在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2015年和“十二五”时期工作回顾

过去的一年,面对经济持续下行的压力,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结和依靠全区人民,沉着应对,攻坚克难,敢拼敢为,全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、风险各项工作,较好地完成了区三届人大六次会议和“十二五”规划确定的各项目标任务。一年来,我们奋力拼搏,重点抓好八个方面工作:

(一)拼增长抓指标,经济实力进一步提升。出台了《关于在新常态下实施工业巩固提升工程的若干配套措施》,认真落实自治区政府“48条稳增长措施”和市政府 “49条稳增长措施”,全力保持经济运行在合理区间。据统计,全年完成地区生产总值239.6亿元,同比增长10%;规上工业总产值567亿元,同比增长6.6%;第三产业增加值70亿元,同比增长11.4%;固定资产投资149.2亿元,同比增长19.4%财政收入8.45亿元,同比增长7.06%;城镇居民人均可支配收入27386元,同比增长7%;农民人均纯收入10189元,同比增长7.8%。针对经济下行压力不断加大的新常态,综合施策,积极培植税源,纳税50万元以上企业达216户,其中纳税超千万元的10户。

   (二)拼服务抓园区,工业经济进一步壮大。强化企业服务为不锈钢园区企业争取到峰谷分时电价政策,帮助园区企业融资贷款2.2亿元,专门成立办证小组帮助园区企业办好房产、土地等证件,协助园区三家龙头企业完成环保验收加大工业技改力度,落实技改扶持资金超1200万元,全年完成更新改造投资29.44亿元,增长17.47%。抓好园区基础配套设施建设,筹资3200多万元,实施不锈钢园区污水厂、科技企业孵化器工程等园区基础配套设施项目,完成了工业集中区B区道路硬化项目。2015年不锈钢园区工业产值556亿元,同比增长6.3%,占全市工业园区工业总产值1900亿元的29%,为全市工业经济发展作出了重要贡献。

(三)拼三产增活力,经济结构进一步优化。多举措扩大消费需求,全年实现社会消费品零售总额68.5亿元,增长11.2%。大力推进三产项目建设,全区统筹推进的7个三产重点项目共完成到位资金10.97亿元。服务推进市重点商贸物流项目建设,毅德物流城一期4000多个商铺全部交付使用,商业氛围逐步形成。市商贸物流园、中恒医药物流园等商贸物流重大项目有效推进,为我区商贸物流业的长远发展筑牢了基础、储备了后劲。积极发展会展经济,在毅德城成功举办梧州宝石节,先后举办名车展、农特产品展、美食一条街、房展会、婚博会等各类展会,不断聚集商业人气。

(四)拼三农夯基础,特色农业进一步发展。粮食播种面积5.04万亩,粮食产量1.59万吨,“菜篮子”蔬菜基地面积3220亩。鼓励发展特色农业,新增菊花、玫瑰等苗木花卉基地300亩,优质东方美人茶种植面积超过700亩,砂糖桔种植面积5000亩。发展特色养殖,全区生态网箱养殖面积22000平方米,产值3000多万元,宏威渔业公司成为广西第一家活鱼供港企业。推进现代农业核心示范区建设,摩天岭生态旅游基地基础设施逐步完善,323省道睦邻至大同段已建成休闲农庄10间,初步形成了以323省道为轴心的带状生态农业带。抓好精准扶贫工作,投入403.5万元成贫困村村屯道路15条共13公里,抽调164名干部组成工作队派驻到全区26个村开展精准识别工作,全部完成入户评估、“两评议一公示”和建档立卡工作。我区被评为农村集体“三资”管理工作全国示范县(区),发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革工作列为全国试点,农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作全面推进。

(五)拼项目扩投资,发展后劲进一步增强。统筹推进重点项目44个完成投资45.6亿元,8个新开工项目全部开工。扎实做好项目招商平台拓展工作,不锈钢制品下游产业链招商为重点抓好项目引进,全区完成招商引资到位资金74.32亿元。好项目征拆服务工作,协调解决泰基·巴黎春天地块、龙平公租房等项目历史遗留问题,全力服务推进毅德物流城、中铁十六局地块、梧柳高速和环城高速等重大项目建设,全年完成征地面积2900亩,签订房屋补偿协议311户,拆除房屋104间。加快回建地建设,开工建设14处,建成6处,可交付回建地1466块,已交回建地1099块。

(六)拼统筹促均衡,城乡协调发展水平进一步提高。服务推进红岭新区建设,红岭体育场、游泳馆、综合馆等比赛场馆在广西第十三届运动会顺利投入使用。推进棚户区改造工程,全年开工9个项目共3092套(户),开工率100%。全完成200户农村危房改造任务。创新工作方法,着力推进白垢旧村改造项目86户搬迁工作,年内签订房屋拆迁补偿协议15户,拆除房屋21间。加强对长洲岛、泗洲岛建设规划,完成了长洲岛基本现状摸底调查,做好了泗洲岛历史文化名村、特色景观旅游名村和“生态乡村”基础设施建设等三个项目建议书,及时向自治区文化厅、住建厅和乡村办做好项目申报工作迎接园博会、区运会等重要节会为抓手,深入开展城市环境综合整治工作,完成对121户宝石加工户的整治。严厉打击非法占地违法建设行为,共拆除违章建筑270间近4万平方米。推进生态乡村建设,共完成“三化”项目投资631.15万元。提升城乡公共服务均等化水平,一次性投入480多万元统筹推进12个示范性城市社区标准化建设,丰业社区被评为2015年广西综合减灾示范社区,华洋社区获“国家地震安全示范社区”称号,完成了正阳、倒水2个村的村级服务中心建设。

(七)拼保障谋福祉,社会民生得到进一步改善。坚持公共财政支出优先用于保障和改善民生,全年民生支出超过4.28亿元,占公共预算支出超过60%。扎实开展为民办实事工程,全面完成35个惠民项目。抓好就业工作,城镇新增就业人数3498人,农村劳动力转移新增就业3076人,城镇登记失业率为3.74%。社会保障水平不断提升,全区城乡居民基本养老保险参保人数18653人,总参保率91.45%。新农合参合人数96228人,参合率达99.46%,超额完成自治区要求98%以上的任务。领取高龄补贴2932人。基层中医药工作通过国家级验收,长洲区被评为全国基层中医药工作先进单位。创新计生服务工作,被评为梧州市首批诚信计生示范县(区),自治区计生协会现场会在我区召开。教育、科技、文化、体育协调发展。以“名师、名校、名校长”工程为抓手促教师素质提升,1人获自治区特级教师称号,2人分别获全国优秀课件评比一、二等奖。教育基础设施进一步完善,建成龙平小学投入使用,长红小学基本具备验收接收条件。基层科技服务能力建设示范项目获自治区科技厅立项。注重文化精品创作,舞蹈《水知道风在》获第十七届广西八桂群星文艺比赛金奖,莲花板说唱《二叔公》获第四届广西基层群众文艺汇演银奖,出版了《璀璨长洲》《新跨越--长洲区十年发展纪实》等书籍。加强体育基础设施建设,建成4个全民健身项目。养老事业再上新台阶,建成3个农村幸福院和3个老年协会。深入开展安全隐患大排查大整治和“六打六治”打非治违专项行动,全区安全生产形势持续好转。抓好信访和矛盾纠纷调处工作,认真回应群众诉求。成立“长安义工协会”,构建合成作战打击机制,公众安全感持续提升。

(八)拼作风提效能,法治政府建设进一步加强。做好行政审批事项“接、放、管”工作,接收上级行政审批事项5项。抓好政务服务、政务公开、政府信息公开工作,实现基层政务服务中心100%覆盖。推进依法行政和法治政府建设,推行权力清单制度,全面落实政府法律顾问制度和行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受区人大、政协和社会监督,办结人大代表建议7件,政协提案35件,网络问政案件334件,办结率均达100%。依法开展政府采购监管,完成政府采购项目424个,节约财政支出860.64万元。扎实开展“三严三实”专题教育以及查处群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,对工作失职、监管不力的9名科级干部进行问责。加强过程管理,对政府常务会议、区长办公会议决定事项等政府重点工作,全部实行跟踪督办限时落实反馈制度,有效提高政府执行力。

一年来,老龄、人事、统计、档案、编制、对台、外事、侨务、区志、移民安置、民族宗教等各项工作均取得新进展,妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。国防动员、后备力量建设和人防工作进一步加强,双拥工作取得新成绩。

各位代表!2015年工作任务的完成,为我区“十二五”划上了圆满句号,“十二五”规划提出的主要目标任务顺利实现。过去五年,面对前所未有的压力和挑战,我们坚持“工业强区,商贸兴区”发展战略,持续深入开展“三年一工程”,经济运行稳中有进、稳中向好,实现了经济社会发展的又一次跨越。

“十二五”时期是综合实力明显增强的五年。“十二五”时期,地区生产总值年均增长67.29%,比全市平均水平高出56.19个百分点;人均地区生产总值年均增长60.97%,比全市平均水平高出49.87个百分点;财政收入年均增长21.98%,比全市平均水平高出4.88个百分点;固定资产投资年均增长22.48%,总量增加了6倍;社会消费品零售总额273亿元,年均增长14.8%;城镇居民可支配收入年均增长10%,农民人均纯收入年均增长12.13%。

“十二五”时期是优势产业跨越发展的五年年均粮食产量稳定在1.5万吨以上,蔬菜播种面积2.3万亩,东方美人茶、菊花、砂糖桔以及网箱养殖稳步发展,特色农业产业日趋完善。工业呈跨越式发展,不锈钢园区产值超500亿元,全市产值超30亿元的自治区级强优工业企业长洲区占60%以上。市商贸物流园、毅德商贸物流城、中恒国际医药商贸物流园相继布局我区,沃尔玛、梅西百货、南宁百货等知名品牌商场先后入驻,我区作为全市商贸物流中心的基础不断夯实。休闲旅游业稳步发展,辖区有4家广西星级农家乐,2015年国内游客131万人次,国内旅游收入36亿元,完成国际旅游外汇收入3109万美元,泗洲岛乡村旅游区、323省道沿线休闲养生乡村旅游区初见成效。

 “十二五”时期是社会民生全面改善的五年。教育总投入由2011年的9806万元提高到2015年的15090万元,年均增长15.07%,九年义务教育巩固率达到97%。新农合累计参合农民462757人,民政事业累计支出6766万元。参加城乡居民基本养老保险43009人,其中16434名被征地农民参加城镇职工基本养老保险。投资4190万多元新(改)扩建农村公路40多公里,实施农村人饮工程解决2万多农村人口饮水安全问题。累计完成农村危旧房改造1890户,不锈钢园区公租房500套。每年新增就业人数3719人次,农村劳动力转移就业累计10763人次,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

“十二五”时期是开放发展不断加强的五年。加快建设不锈钢园区,加强与广东佛山、肇庆等城市不锈钢企业的战略合作,主动接受产业转移,招商引资实际到位资金从2010年的42.74亿元增加到2015年的74.32亿元,年均增长11.7%;2010年至2015年实际利用外资累计20309万美元,年均增长30.26%。

各位代表,“十二五”时期经济社会发展取得的成就是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督的结果,是全区各级各部门和全区人民团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体等所有关心、支持我区发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾五年工作,我们也清醒地认识到,我区后发展欠发达的基本区情还没有根本改变,经济社会发展仍面临一些困难和问题。主要是:产业结构不平衡、增长后劲不足、内生动力不强、市场活力不够等问题依然突出;招商引资、产业发展的资源环境约束趋紧;“三农”工作没有发挥区位优势,农业产业化水平不高;征地拆迁任务繁重,被征地农民就业压力大;城镇化建设对经济的拉动力不强;政府作风和能力水平有待提高,全区整体竞争力有待加强,等等。这些问题和不足,我们将高度重视,在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

二、“十三五”时期的总体要求和主要任务

根据委关于十三五”规划的建议,政府在广泛征求各方面意见的基础上,制定了《“十三五”规划纲要(草案)》,整个起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求,是汇民智、聚民力的集体结晶。《“十三五”规划纲要(草案)》已印发,请各位代表连同《政府工作报告》一并审议。对“十三五”时期的工作安排,我不详细展开报告。在此,我着重强调我区“十三五”时期的总体要求和主要任务。

(一)总体要求。届六次全会提出,我“十三五”时期发展的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、自治区党委十届六次全会和市委十二届六次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局、自治区“双核驱动”部署和梧州市“三个实现”目标定位,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,注重优化升级发展、特色效益发展,坚持“工业强区、商贸富区、旅游旺区、农业稳区、科教兴区”战略,建设“活力长洲、和谐长洲、美丽长洲、幸福长洲”,确保如期实现与全市同步全面建成小康社会,建成和谐幸福、宜居宜业的梧州市核心城区,基本建成衔接两广、服务港澳的重要支点“三大目标”。

)主要任务。结合届六次全会提出的“三大目标”要求,综合考虑未来发展趋势和条件,“十三五”时期我区要在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,保持高于全市平均水平的经济增速,到2020年全区地区生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。

一是促进综合经济实现新跨越。地区生产总值达到359.86亿元,年均增长8.5%以上;人均生产总值达165834元;财政收入达10.82亿元,年均增长5%以上;规上工业总产值800亿元,工业增加值220亿元;固定资产投资五年累计完成1020亿元,年均增长12%;社会消费品零售总额110.5亿元,年均增长10%。

二是大力优化产业结构。经济发展的质量和效益明显提升,科技对发展的支撑力增强,三次产业结构比例更加合理。现代农业发展步伐加快,工业优化升级调整结构进展明显,第三产业提速发展,商贸物流业集群化发展和大型商业圈不断形成,乡村旅游吸纳能力不断增强。

三是全面提高人民生活水平。城乡居民收入和经济发展保持同步,贫困人口全部脱贫,基本公共服务均等化水平稳步提升,就业、教育、文化、社保、医疗等公共服务体系更加健全,城乡差距不断缩小,户籍人口城镇化率明显提高。

四是着力提升社会文明程度。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。社会事业全面发展,公共文化服务体系基本建成,社会治理体系更加完善,社会更加和谐稳定。 

五是深入推进生态文明建设。生产方式和生活方式绿色化、低碳化水平上升,能源资源开发利用效率大幅提升,空气、水体、土壤环境质量进一步改善,城乡环境更加优良。贯彻落实主体功能区理念,国土空间开发格局不断优化。

六是不断完善体制机制。按照自治区党委、市委的部署,抓好相关重点领域和关键环节改革并取得决定性成果,服务型法治政府基本建成,政府公信力和执行力明显提高。区域合作机制不断创新,核心城区的地位进一步巩固。

三、2016年主要工作

今年是“十三五”的开局之年,按照区委三届六次全会提出的“五四三”战略定位和全区经济工作会议的工作部署,我区今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值262亿元,同比增长8.5%;规模以上工业产值595亿元,同比增长5%;财政收入8.14亿元,同比下降3.6%;固定资产投资170亿元,同比增长14%;城镇居民可支配收入30125元,同比增长10%;农民人均纯收入11310元,同比增长11%;城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排等约束性指标达到市有关要求。

要实现上述目标,必须紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,在以下八个方面聚焦发力

(一)聚焦优化升级,在促进产业发展上发力

促进工业提质增效。一是改造提升传统优势产业。鼓励和支持金海、永达、鑫峰等一批重点企业改造升级,提高不锈钢制品产业竞争力,做大做强骨干企业。开工建设一批工业项目,重点推进永达宏利不锈钢窄板、金海不锈钢制品精深加工园中园、中利不锈钢、超洁不锈钢等制品项目竣工投产,力争工业投资、更新改造投资均增长10%左右。二是提升园区发展水平。认真研究落实《中国制造2025》,委托中国不锈钢协会加紧对不锈钢制品产业规划进行修编,为今后产业发展提供科学依据。进一步完善不锈钢园区、长洲工业园区、工业集中区的基础设施,依托园区已有资源优先在园区挖潜和拓园,为下游企业进驻搭建平台,打造园区升级版。三是加强企业服务工作。认真落实各项扶持企业发展的政策措施,帮助企业协调解决用电、用工、融资、办证等困难,全力保证企业正常生产经营。

推动商贸服务业加快发展。大力发展商贸物流业。重点推进市商贸物流园、毅德商贸物流城、中恒医药物流园等大型商贸物流园区建设,推动桂东南铁合金交易中心、沃华不锈钢物流基地项目开工,力争深圳农产品公司海吉星物流项目在长洲区设立采购网点。以长洲河鲜直供香港为品牌,建设集销售、餐饮、影视、休闲、娱乐为一体的水产品交易中心,带动周边产业。培育电子商务业态。积极引进和培电商企业和电商平台,鼓励个体商户和农户利用第三方平台建立网上店铺,重点打造毅德商贸物流城电子商务示范区。探索在村一级建立电子商务服务点,规划建设倒水镇农产品电子商务示范基地,培育一批“互联网+特色农产品”品牌,创新和拓宽特色农产品、花卉、苗木等销售渠道。积极探索发展体育文化创意产业,培育文化创客空间,使体育文化创意产业成为我区新的特色产业。

加快发展休闲旅游业。一是加紧编制我区旅游总体规划,谋划推进一批生态旅游产业项目,促进“一区两带一路”旅游带开发建设。突出抓好长洲镇特色旅游名镇规划,加快推进泗洲岛旅游项目建设。二是以打造长洲镇泗洲村、倒水镇富万村生态乡村示范点为核心,串联323省道沿线农业示范基地以及各农家乐景点,实施差异化的功能定位,打造乡村休闲农业观光旅游区。三是继续完善旅游基础设施。新建一批旅游厕所、停车场、旅游宣传等设施,完善泗洲岛旅游区旅游标识系统。提升信息服务水平,通过“互联网+”模式加强旅游宣传营销,打造我区城市和乡村旅游精品路线。

大力发展现代特色农业。一是探索实施农业“接二连三”工程。以龙头企业带动农产品深加工,以市场载体和电商平台建设带动农产品流通业发展,以农业品牌打造带动农产品市场竞争力提升,促进农业和第二、第三产业融合发展。二是推进特色农业稳步发展。发挥现有菊花、玫瑰花种植基地的基础继续打造倒水镇花卉基地,扩大种植规模。继续抓好东方美人茶、砂糖桔、中草药等优势特色产业,扩大特色品牌影响力。借助龙华水产网箱养殖基地,实现生态网箱养殖的规模效益,推进水产品养殖示范区和水产品交易园规划建设。三是保证粮食安全和“菜篮子”稳定。严守耕地红线,确保耕种面积不减少,产量不降低,粮食播种面积稳定在5.2万亩以上,粮食产量稳定在1.5万吨以上抓好无公害蔬菜基地建设,积极推动市区蔬菜基地向倒水镇转移,大力发展蔬菜产业,发挥我区作为全市“菜篮子”主要供应区的地位。

(二)聚焦项目建设,在续建新建项目竣工见效上发力

统筹推进重大项目建设。“十二五”期间,全区累计实施完成重大项目266个,完成投资319.3亿元,为五年来全区经济跨越发展奠定了实的基础但“十二五”期间仍有26个重大项目没有完成建设任务,需要在“十三五期间作为续建项目加快推进今年要充分挖掘潜力,年内完成投资31.83亿元,加快推进26个续建项目建设。同时我们还必须上马一批新项目,为扩大有效投资,拉动经济增长提供新的支撑今年计划新开工重大项目16项,总投资36.1亿元,年度计划完成投资18.85亿元。

抓好项目征拆服务工作。“十二五”期间,我区作为全市项目建设的主战场,基本完成了辖区内市重大项目的征拆工作,但仍有部分重大项目需要我们完成征拆工作的“最后一公里”。今年要按照时间节点要求,重点抓好柳梧高速、环城高速、中铁十六局地块、毅德项目二期、西江三桥等重点项目的征拆服务,协调解决好这些项目的历史遗留问题,切实加强项目用地保障。

加强项目对接和保障。围绕区域合作、产业发展、民生工程和城市发展等重点领域,精准对接自治区和梧州市“十三五”规划,精心策划包装项目,力争一批重大项目纳入自治区和市级重大项目盘子,切实提高统筹推进项目的能力要加强项目跟踪服务,完善处级领导联系重大项目责任制、项目联合督查工作机制、问题协调会议制度,及时协调解决项目土地、资金、配套服务等问题,促进项目早落地、早开工、早竣工、早见效。

(三)聚焦创新发展,在培育经济增长新动力上发力

推进体制机制改革创新。推进采购工作改革,对10万元以上200万元以下的国有投资项目实行预承包商制度。探索在我区成立财审机构,破解工程项目建设受制于财审环节的难题,提高项目推进效率。继续深化部门预算、国库集中支付等制度改革,提高财政监督管理水平。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作,完善农村集体“三资”管理和农民股份合作制度,因地制宜推进农村集体产权制度改革,加快释放改革红利

提高科技创新能力。持续增加财政对科技创新的投入,率先在不锈钢园区推动创业创新,加快科技孵化器建设,探索孵化新模式,加快科技成果转化促进创新资源集聚。营造“大众创业,万众创新”的环境和氛围,积极盘活辖区近万家的空置商铺,充分挖掘潜力,加大对小微企业的扶持,鼓励农民工返乡创业。积极促进不锈钢园区企业与高校、科研院所进行“产学研”合作,推动产业结构从低端向中高端升级。

增强信息网络支撑能力。依托我区现有的网格化信息化社会服务管理指挥中心,整合公共服务信息资源,努力建立多级社区公共服务体系,提升城市社会综合管理服务水平。抓住梧州市建设“信息惠民”国家试点城市的机遇,提升农村宽带家庭普及率,提高农村信息化水平。

(四)聚焦协调发展,在推进新型城镇化建设上发力

加快建设核心城区。深化城市建设提升工程,统筹推进城建重大项目15项,总投资65.11亿元,年度计划完成投资16.85亿元。落实中央有关“去库存”政策,切实加强服务,积极帮助房地产企业走出困境。继续服务推进红岭新区建设,加快建设中央商务区、玫瑰湖景区等项目,完善新区基础配套设施,做好“路、湖、绿”文章,提升核心城区的品位。继续抓好白垢村的搬迁工作,加快推进旧城改造项目。大力推进棚户区改造,确保全年完成1315套(户)改造任务。

提升长洲镇和倒水镇规划建设水平。按照市委、市政府统一部署做好长洲岛综合整治工作,重点抓好项目征拆和岛上“打非”工作。提高倒水镇规划建设水平,拓展镇区框架,重点抓好倒水新城景观提升工程,逐步完善镇区市政设施。推动城镇市政设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,促进人才、技术、资金等生产要素更多投向农业农村。

加强和创新城乡管理。以社区为平台,积极发挥“巾帼志愿巡逻队”、“五长党员志愿队”等志愿者服务队作用,协助做好辖区综治维稳、无物业小区自治等工作。继续加强社区服务场所和活动阵地建设,为社区群众提供活动交流平台。创新“打非”工作机制,在长洲岛探索实行村民自治管理模式,建立“村两委-村干部-村民小组长”三级管理体系,努力遏制抢搭抢建行为。推进精细化智慧型城市管理,实行网格化城市管理机制,加强城市管理执法力度,抓好城市环境综合整治。

加强回建地建设和回留地管理。制定回留地开发利用工作方案,成立专门的工作小组,出台扶持政策,下大力气推进回留地开发利用取得新突破。加强村民回建地和回留地的规划与管理,完善辖区村民回建地基础设施与公共服务设施的配套,建设新型社区。管好用活农村集体资金、资产和资源,确保被征地农民的权益得到根本保障。

(五)聚焦绿色发展,在建设美丽长洲上发力

发展生态经济。依托不锈钢园区着力发展循环经济,建立再生资源回收和生活垃圾分类回收体系,重点做好园区循环化改造,建设完善配套的环保设施,确保单位生产总值能耗达标。加快传统产业优化升级,重点发展现代服务业、旅游休闲业、战略性新兴产业、节能环保产业等低能耗、低排放产业,构建工业生态产业链,推进农业生产绿色有机循环发展。

深化“生态乡村”活动成效。巩固和提升“清洁乡村”活动成果,继续深化“生态乡村”活动,争创一批生态村,为下一步开展“宜居乡村”活动创造条件、打好基础,真正实现农村美、农业强、农民富的目标

加大环境保护力度。巩固宝石综合整治效果,加强宝石加工行业噪声、排污等问题的查处工作,分批分阶段对未按要求撤离搬迁的非法宝石加工业主予以取缔。加强农村环境综合治理和水资源保护工作,加快推进长洲区乡镇污水处理厂及配套管网工程项目前期工作。严格划定生态红线和用途管制,引导重点企业加大对节能减排改造项目的投入。

(六)聚焦开放发展,在提高合作水平上发力

加大招商引资力度。围绕产业规划和民生改善,结合回留地开发建设,依托以商招商、驻点招商、行业协会商会优势抓好招商引资工作,重点抓好不锈钢制品项目、商贸物流项目、新兴战略产业以及民生项目招商引资,引进一批投资产业配套度程度高、创税能力强、切实发挥民生改善优势的好项目力争实现招商引资实际到位资金70亿元以上

推进区域和产业协作。落实市委、市政府的城市空间结构发展战略,发挥核心城区优势,推进与万秀、龙圩区之间的产业协作,形成错位竞争,携手发展。积极推进工业园区与粤桂合作特别试验区、市再生资源加工园区等在不锈钢制品、电子信息、机械等产业的合作建设,促进上下游产业链协调发展。

加快建设畅通的交通体系。提高公共交通对城郊乡村和园区的覆盖率,做好梧柳高速、市环城高速公路的征拆服务,抓好平浪至倒水二级公路、倒水桂江大桥等重大交通项目的前期工作。加快长洲岛防洪堤堤面道路硬化,解决群众出行难问题。推进县乡道路升级改造、危桥改造、安保工程建设,年内开工改建倒水镇古道至外旺县乡联网公路工程项目

(七)聚焦共享发展,在提升群众获得感上发力

抓好精准扶贫攻坚。完成精准识别建档立卡工作,尽快建立扶贫数据管理平台。因村因户施策,帮助贫困村、贫困户发展特色富民产业,实现村有主导产业、户有增收门路,增强贫困村造血功能。坚持扶贫先扶志、扶贫要扶智的原则,加大教育精准扶贫和农村剩余劳动力创业就业扶持力度,带动更多农民脱贫致富。加大对贫困村水、电、路、网络等基础设施建设。

统筹发展教育文化卫生体育事业。进一步加大教育投入,继续实施“名师、名校、名校长”和教育信息技术应用能力提升工程,优化城乡学校布局,抓好市区及红岭新区学校建设,做好石人冲小学、玫瑰湖实验小学、中恒小学前期工作,逐步解决市区适龄儿童入学难问题。挖掘长洲历史人文文化,加快泗洲历史文化名村项目申报建设,做好下俚歌非物质文化遗产保护工作,提高长洲文化品牌影响力。巩固完善新农合制度,全面推进医疗保险工作。加强基层医疗卫生服务建设,逐步实现人人享有基本公共卫生服务。做好实施全面二孩政策宣传,完善计划生育服务管理工作。开展全民健身活动,完善体育设施建设,积极组织参加第十三届市运动会。

健全社会保障制度。实施全民参保登记计划,抓好政策宣传和扩面征缴。推进“五险合一”征缴工作,强化社保基金监管,确保各项社保待遇按时足额发放。落实被征地农民社会保障政策,逐步解决被征地农民长远生活出路问题加强公建民营养老机构建设,引导社会力量办好居家养老服务。加快推进老年人活动中心项目,整合资源设施,形成五保村、幸福院和老年协会“三位一体”的农村养老服务建设模式。

组织实施为民办实事工程。按照“保基本、兜底线、促公平”原则继续组织实施为民办实事工程,重点实施一批群众普遍关心的住房保障、创业就业、社会保障、医疗卫生、文化教育、便民服务等方面的民生项目突出抓好就业工作,加大职业技能培训力度,落实好国家就业政策,力争新增城镇就业3500以上,农村劳动力转移就业3000以上

促进社会和谐。深入推进法治建设创新完善立体化社会治安防控体系,强化网络舆情管理,加强重大决策社会稳定风险评估,健全矛盾纠纷调处机制,引导群众依法有序表达诉求,做好领导接访和积案清理工作。严格落实“党政同责、一岗双责”,强化企业安全主体责任落实,坚决遏制重特大安全事故。加强食品安全,重点抓好小油坊整治规范工作。

(八)聚焦依法行政,在加强政府自身建设上发力

依法履行政府职能。深化行政审批制度改革,承接好下放到我区的行政审批事项。推行权力清单、责任清单制度,规范和优化审批程序和审批流程。认真落实政府法律顾问制度和行政机关负责人出庭应诉制度,规范行政执法行为。

健全民主决策机制。进一步完善政府工作规则,规范政府重大行政决策行为。自觉接受人大及其常委会的监督支持政协参政议政,做好人大代表建议和政协提案办理工作认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。

推进政务服务公开。加强政府网站建设,完善政府门户网站和政府信息公开统一平台功能,拓展电子显示屏、手机短信平台、微信等政务公开载体建设,严格按照《政府信息公开条例》要求推进政府信息公开工作,进一步拓展和规范区、镇、村三级政务服务中心服务功能。

加强作风建设。巩固和深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,继续推进查处群众身边“四风”和腐败问题专项工作。坚持厉行节约,降低行政成本。加强绩效考评工作,量化细化目标任务,强化时间节点意识,抓好督查督办工作,提高政府执行力。规范面向基层的检查、评比、考核活动,整合利用好基层工作人员,切实为基层减负。抓好政府部门的党风廉政建设,加强审计工作,强化对重点领域和关键环节的监督。

同时,我们将继续支持国防、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人事业发展,做好统计、人事、档案、区志、对台、外事侨务、移民安置、机构编制、民族宗教、防震减灾等各项工作。

各位代表实现“十三五”经济社会发展的宏伟蓝图,责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在区委的坚强领导下,解放思想、攻坚克难、开拓创新,努力实现“十三五”的良好开局,为实现“三大目标”而努力奋斗!


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