工作报告 梧州市长洲区人民政府
 
 
 
 
 
  
                                    
                                                    
                                                
                                                                 
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2016年长洲区政府工作报告

日期:2016-10-14 00:10 来源:长洲区人民政府 作者:           分享到微信

区四届人大一次会议

        

 

政 府 工 作 报 告

——2016829日在梧州市长洲区第四届人民代表大会第一次会议上

代区长  陈 捷

 

各位代表:

在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

过去五年的工作回顾

过去的五年,面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结和依靠全区人民,积极实施“工业强区、商贸兴区”发展战略,抢抓机遇,开拓奋进,克难攻坚,经济社会保持健康平稳较快发展,胜利完成了“十二五”规划的主要目标任务。

五年跨越发展,综合实力实现新飞跃“十二五”时期,地区生产总值18.3亿元提高到239.6亿元,年均增长67.29%,比全市平均水平高出56.19个百分点;财政收入3.1亿元提高到8.45亿元,年均增长21.98%,比全市平均水平高出4.88个百分点;固定资产投资完成149.22亿元,年均增长22.48%;社会消费品零售总额68.5亿元,年均增长10.48%;城镇居民人均可支配收入提高到27386元,年均增长10%,农民人均纯收入提高到10189元,年均增长12.13%。五年跨越发展,全区经济总量大幅提升,综合实力显著增强,全面完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。

五年转型升级,产业发展取得新突破。五年来,我们立足长洲实际,发挥优势潜力,补齐产业短板,不断做强工业,做活商贸物流业,做优特色农业,呈现出产业协调发展,实体经济健康壮大的局面。工业化水平不断提高,初步形成以不锈钢制品为龙头,机械设备、电子信息、光学仪器、建材等行业为主的工业体系,金海不锈钢公司、永达特钢公司、鑫峰特钢公司三个龙头企业进入超百亿元企业行列,全市产值超30亿元的自治区级强优工业企业长洲区占三分之二以上。服务业发展步伐加快,市商贸物流园、毅德商贸物流城、中恒国际医药商贸物流园相继落户我区,沃尔玛、梅西百货等知名品牌商场先后入驻,我区作为全市商贸物流中心的基础不断夯实。旅游业蓬勃发展,泗洲岛下俚文化旅游区、323省道沿线休闲养生乡村旅游带等特色休闲文化旅游初见成效。现代特色农业稳步发展,年均粮食产量稳定在1.5万吨以上,蔬菜种植面积达2.3万亩,现代农业核心示范区建设加快推进,东方美人茶、菊花、砂糖桔以及网箱养殖等特色农业品牌提质增效,宏威渔业公司成为广西第一家活鱼供港企业。

五年项目攻坚,发展后劲不断增强。以“三年一工程”活动、“城市建设三年提升工程”等活动为载体,把重点项目建设摆在突出位置来抓,更好发挥重点项目对经济社会发展的关键性、引领性和支撑性作用,五年来全区累计实施重大建设项目266个,累计完成投319.29亿元。强化项目用地保障,累计完成征地21832亩,确保了毅德商贸城、市商贸物流园、红岭路网、梧柳高速、市环城高速等重点项目建设稳步推进。抓好项目招商,扩大项目储备,不断夯实发展后劲,全区招商引资实际到位资金从2010年的42.74亿元增加到2015年的74.32亿元,年均增长11.7%;五年来实际利用外资累计20309万美元,年均增长30.26%

五年拓展提升,城乡面貌明显改善。红岭新区功能日趋完善,红岭体育场馆在广西第十三届运动会顺利投入使用。实施棚户区改造和农村危房改工程,累计完成棚户区改造4225户,完成危房改造2087户。积极推进辖区回建地建设,累计开工建设14处,建成6处,可交付回建地1466块,已交回建地1099块。积极提升城乡公共服务均等化水平,统筹推进12个示范性城市社区标准化建设,完成13个村级服务中心建设。道路交通设施逐步完善,投资4190万多元新(改)扩建农村公路40多公里,在全市率先实现建制村100%通硬化路。深入开展“美丽长洲”乡村建设活动,推进城市环境综合整治和宝石加工噪音整治,城乡环境持续改善。依法打击非法占地违法建设行为,五年来共拆除违章建筑1310 间近18.3万平方米。

五年改革合作,发展活力持续释放。积极稳妥推进机构改革,新成立了区食品药品监督管理局、城市管理局和环保局,新组建了区卫生和计划生育局,农村土地确权登记制度、农村集体资产股份制改革、公务用车等改革工作有序推进。积极破除非公经济发展障碍,认真落实关于加快非公经济发展的一系列政策、措施,先后制定出台了《关于改善投资环境扩大对外开放加强招商引资工作的暂行规定》、《关于加快非公有制经济发展的实施意见》等配套政策文件,努力促进非公经济健康发展。强化区域合作,积极推进与粤桂区合作发展,帮助不锈钢企业争取按粤桂合作区峰谷平电价标准收取电费,大幅降低企业用电成本

五年聚力民生,社会事业全面发展。坚持民生导向,到“十二五”末民生支出超过4.28亿元,占比超过60%。千方百计扩大就业和增强居民收入,累计新增城镇就业18596人次,农村劳动力转移就业10763人次,城镇登记失业率控制在4.5%以内。优先发展教育,学前三年毛入园率达81.01%,义务教育巩固率达97%。覆盖城乡的社会保障、医疗服务和公共卫生服务网络体系基本形成,新农合参合率达98%以上。社会救助体系不断完善,实现城乡低保应保尽保。注重文化精品创作,一批文艺作品在自治区级比赛中获奖,出版了《璀璨长洲》、《新跨越--长洲区十年发展纪实》等书籍。五年来,全区安全生产形势持续好转,信访和矛盾纠纷调处工作成效明显,国防建设和双拥共建工作得到加强,编制、民族、宗教、外事侨务、对台、统计等各项工作取得了新进展,工会、青少年、妇女儿童、残联、科协、老龄、档案、保密、地方志等工作取得了新进步。

五年依法行政,政府自身建设有效推进。依法行政工作纳入绩效考核,推行权力清单制度,全面落实政府法律顾问制度和行政机关负责人出庭应诉制度,圆满完成“六五”普法工作。简政放权深入推进,做好行政审批事项“接、放、管”工作。政务服务水平不断提升,基层政务服务覆盖率达100%自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,人大代表议案、建议和政协委员提案办结率达100%。认真落实中央八项规定精神,廉政建设和反腐败工作深入推进,扎实开展各项专项整治活动,117名党员干部受到党纪政纪处分。

各位代表! 过去五年我区的发展证明,必须始终坚持党的领导,坚决贯彻执行党委的决策部署,保证发展的正确方向;必须坚持结合长洲实际抢抓机遇,综合施策,加快发展;必须坚持主动适应新常态,创新工作方法,不断增强工作的主动性和实效性;必须坚持问题导向,集中力量抓关键,突破瓶颈补短板;必须坚持稳增长强生态惠民生,统筹城乡协调发展。

各位代表,回顾五年的发展,我们应该为全区人民创造的辉煌业绩感到骄傲和自豪!这是市委、政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果,是全区人民群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士,向所有关心支持长洲区发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定过去五年工作成果的同时,我们也要清醒认识到,受宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响,长洲区经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题,主要表现为:产业结构不平衡、增长后劲不足、内生动力不强、市场活力不够等问题依然突出;招商引资、产业发展的资源环境约束趋紧;农业产业化水平不高;城镇化建设对经济的拉动能力不强;政府机关作风有待进一步转变,工作效率有待进一步提高,等等。对这些问题,我们必须敢于面对,坚持问题导向,强化担当意识,采取有效措施切实加以解决。

今后五年的目标任务和重点工作

各位代表,今后五年我区要主动适应经济发展新常态,凝聚全区人民力量,积极抢抓发展机遇,努力化解不利因素,沉着应对,解放思想,勇于担当,全力实现经济社会持续健康发展。

根据区委关于长洲区“十三五”规划的建议和中共长洲区第四届党代会精神今后五年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、自治区党委十届六次全会和市委十二届六次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,自治区“双核驱动”部署和梧州市“三个实现”的目标定位,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,注重优化升级发展、特色效益发展,坚持“工业强区、商贸富区、旅游旺区、农业稳区、科教兴区”战略,建设“活力长洲、和谐长洲、美丽长洲、幸福长洲”,确保如期实现与全市同步全面建成小康社会,建成和谐幸福、宜居宜业的梧州市核心城区,基本建成衔接两广、服务港澳的重要支点的“三大目标”。

根据总体要求,今后五年的目标是:

——经济平稳较快发展。“十三五”期末,地区生产总值年均增长8.5%以上;固定资产投资年均增长12%;社会消费品零售年均增长10%;财政收入年均增长5%以上;实际利用外资达13188万美元,年均增长20%;一、二、三次产业结构更加科学合理。

——人民生活明显改善。“十三五”期末,城镇居民人均可支配收入达41172元,年均增长8.5%;农民人均纯收入达14958元,年均增长8%。全面完成脱贫任务,确保全区人民同步实现小康。城镇登记失业率控制在4.5%以内。

——社会事业显著增强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系和社会保障体系逐步完善,城镇基本养老保险覆盖率达到95%以上,城乡居民基本养老保险参保率达到92%以上,新农合参合率达到99%以上。学前教育质量明显提高,学前一年毛入学率达到90.5%,学前三年毛入学率达到81.5%,九年义务教育巩固率97%,教育质量显著提高,基本普及高中阶段教育,高中阶段毛入学率达到90%。文化事业繁荣发展,文化产业发展壮大。社会管理制度进一步健全,社会更加和谐稳定。

——生态建设成效突出。森林覆盖率达67.13%以上;万元GDP能耗、二氧化硫、氮氧化物、氨氮排放量控制在自治区和梧州市目标之内;城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率力争达到自治区和梧州市的要求。

——改革开放不断深化。改革开放步伐显著加快,政府职能加快转变,体制机制更加完善,形成全民创业创新新局面,开放合作水平显著提高。多区域合作继续深化,外向型经济进一步发展。

——民主法治日益完善。民主制度更加健全,民主形式更加丰富,城乡社区自治能力显著增强,依法治区工作全面落实,司法公信力显著提高,人民群众的合法权利得到切实尊重和保障,公民素质和社会文明程度明显提高。

为了实现上述目标,今后五年必须坚持以五大发展理念为引领,紧扣“五四三”战略定位,重点抓好以下工作:

一、优化产业结构,提升实体经济发展水平

要坚持“工业强区、商贸富区、旅游旺区、农业稳区、科教兴区”战略思路,把握我区产业发展的潜力优势,找准产业发展定位,落实工业提质增效措施,大力发展现代服务业,精心打造特色农业和旅游业,全面优化产业结构,不断提升实体经济发展水平。

(一)推动工业提质增效。重点整合优势产业和资源,促进工业进一步转型升级。以培育壮大产业集群为目标,以工业园区建设为载体,以龙头企业带动为重要抓手,在供给侧和需求侧两端发力,促进产业迈向中高端,逐步形成布局合理、产业集聚、用地优化、效益显著的工业发展格局。

打造不锈钢园区升级版。依托不锈钢园区及支柱产业,以培育壮大再生不锈钢产业集群为主要目标,以重大项目、集群企业、技术创新为抓手,延伸不锈钢制品上下游产业链。加强与广东佛山、肇庆等市不锈钢企业的战略合作,从市场拓展、产业链延伸、产业升级、技术改造、打造循环经济、资源优势开发等方面着手,提高不锈钢制品产业竞争力,做大做强骨干企业。推动产业链从比较单一的加工制造环节向研发、设计、品牌、营销、服务等上下游高附加值环节延伸,重点引进不锈钢下游深加工、高附加值制品企业,发挥产业集聚效应和辐射效应。进一步完善园区基础设施,十三五”期间,继续加大对园区基础设施建设的投入,重点推进园区已平整土地的项目落地工作,进行道路硬化、排污排水、港口码头、供水供电、天燃气等设施建设,同时加强园区绿化、美化、亮化和服务设施建设,加大对园区边角地块的利用,开拓睦邻片区,继续在新安片区往北开发,以满足产业发展用地需求。

统筹发展园区经济。进一步完善长洲工业园区、工业集中区的基础设施和公共配套设施,依托园区已有资源优先在园区挖潜和拓园,提高园区综合承载能力引导产业优化布局,挖潜提升园区土地,推进优势特色产业集群发展,工业集中区重点布局电子机械、金属制品、生物医药、塑料玩具等产业,支持恒声电子、信昌金属公司、百姓医药等企业发展壮大。做大做强长洲工业园区企业,到“十三五”期末,初步形成以智能化控制、云数控、自动化物流为核心的集成发展与自动化生产,构建智能工厂雏形。规划建设窝田工业集中区,以承接东部产业转移的技术密集型产业和高新技术企业为主,重点引进电子信息、电器、食品、玩具、建材和资源环保再生等企业和工程项目,延伸特色优势产业链条。探索发展文化创客空间,发展物流网,大力引进高新技术产业,筹建文化科技创意产业园。

积极发展中小微型企业。扶持培育骨干企业,积极发展中小企业,提升产业集聚度,增强竞争力。深入开展抓大壮小扶微工作,下大力气培育成长型中小企业,鼓励中小企业通过更新改造、兼并重组、产能扩张等方式,提高企业效益,全力做好跟踪服务力争年均新增规上企业3家以上。围绕机械、建材、生物制药、电子电器等扶持培育中小企业集群,依托园区实行链式招商,引导中小企业的规模化经营,实现集聚式发展。

加大扶持引导力度。贯彻落实关于促进工业巩固升级的一系列政策意见,继续深入开展“服务企业年”活动,发挥政府各职能部门引导和服务职能,提供园区企业从项目规划、原料供应、售后服务、技术支持等一系列的优质配套服务,发挥政府在财政、金融、税收和产业方面的导向作用,鼓励和支持企业加大技改投入,营造良好发展环境。以企业的服务需求为着力点,及时协调解决生产经营中的“融资难、用地难、用工难”等方面的问题。

(二)推动现代服务业提速发展。将发展现代服务业作为调整经济结构、转变经济发展方式的重点,大力发展物流产业、金融会展、电子商务等商贸服务业,拓展生产性、生活性服务业,提高服务业增加值和就业人员比重,将长洲区打造成为梧州市商贸核心区和会议会展中心区。

着力推进商贸物流业集聚发展。大力发展与制造业相融合的现代物流、商务服务等生产性服务业,着力提升商贸业产业升级和辐射功能,打造面向珠三角、西江流域的商贸流通公共服务平台。继续完善梅西生活广场、大正商业广场、金苑时代广场等商业配套,建设都市成熟商圈。重点打造以玫瑰湖、三祺城片区为主体的红岭商业圈,规划建设以居住和商业为主导,多种功能组合的大型城市综合体,布局一批以产品批发和交易集散功能为主的特色产品综合批发市场,把红岭商业圈打造成为桂东南地区的区域性商贸服务中心。以毅德商贸物流城、市商贸物流园、中恒国际医药物流园等专业物流园区为重点,打造商品交易、电子商务、商业综合体、仓储物流等功能于一体的综合型商贸物流园区。

着力发展楼宇经济。以国龙财富中心、神冠豪都等作为商务楼宇、总部基地,以市文化中心、毅德商贸物流城等作为金融、商贸、商务、展览活动的主体,以梧州国龙大酒店、江滨国际大酒店等高级商务酒店作为载体,打造具有一定品牌影响力和市场辐射力的区域性中央商务区。加强新兴三路沿线的区域金融合作,打造成为梧州市“金融街”。

着力发展会展经济。建设长洲汽车名城、毅德珠宝交易中心、会议会展中心区,积极发展会展经济,培育大型会议、展览、宝石交易中心、文化交流中心、汽车销售和家具展销等功能,为企业提供良好的展示平台。重点发展以不锈钢制品、六堡茶、陶瓷、中医药、文化创意等特色专业会展,不断集聚我区商业人气和商品知名度。

积极培育电子商务业态。积极引进和培育电商企业和电商平台,实现线上线下融合发展,推进“传统制造业+互联网”、“毅德商贸城+互联网”、“旅游业+互联网”等多种形态新兴产业发展模式。探索在村一级建立电子商务服务点,规划建设倒水镇农产品电子商务示范基地,培育一批“互联网+特色农产品”品牌,创新和拓宽特色农产品、花卉、苗木等销售渠道。

(三)推动旅游业加快发展。大力推进“旅游旺区”战略,加快休闲观光旅游、特色乡村旅游、商务旅游、文化旅游开发,进一步丰富旅游产品,打造以生态乡村旅游为基础、现代休闲旅游为主导、文化创意产业为特色的新型旅游产业体系。

发展壮大休闲旅游业。依托我区生态资源和城市旅游优势,以民俗文化、生态休闲、农事体验三大方向挖掘和打造特色的新型旅游。充分利用市环城高速、柳梧高速、南广高铁等建设,积极创造“快旅慢游”、“一线多游”等旅游新模式。发展库区休闲观光,依托西江水域打造休闲旅游带。立足环境优美、设施完善的核心城区,大力发展健康养生旅游。创新旅游业态,将旅游业融入休闲养老养生、商务会展、美食购物等消费方式,逐步形成吃、住、行、游、购、娱等一系列配套设施。强化旅游产品的包装和推介,提升旅游品牌,大力发展旅游经济。

打造特色旅游产品。依托长洲镇泗洲岛生态、亲水和倒水镇花卉种植、民宿、古树、农家乐等资源,大力发展乡村旅游、体育养生度假游、山水生态游、文化体验游等特色旅游产品,提高观光旅游产品的观赏性、体验性、增强观光旅游产品的市场吸引力和竞争力。推进 “一区两带一路”旅游带开发建设,以泗洲岛为核心,结合龙华滨江休闲带,建设西江泗洲生态旅游区;以乡村旅游示范基地为抓手,开发323省道生态乡村旅游带和桂江旅游带的精品线路,打造集花卉、果蔬、农家乐于一体的乡村旅游示范区和休闲旅游养生基地。

加快旅游基础设施建设。推动旅游景区电力、通信网络、公共交通等设施建设,建成一批与发展休闲度假、乡村旅游、水上线路旅游、创意文化旅游相适应的配套设施。完善长洲镇、倒水镇等重要景区景点的旅游公路和景区道路,力争到“十三五”末形成以公路、高速、铁路相结合的旅游综合交通网络,基本完成主要旅游区、旅游公路的生态环境建设。

(四)推动现代特色农业稳步发展。立足长洲城郊区位特点,发挥传统优势,发展特色品牌,探索适合长洲实际、有长洲特色的农业发展之路。

大力发展特色农业。充分发挥都市型、城郊型农业的特色,大力推动生态精品农业的发展,重点发展菊花、玫瑰花、东方美人茶、无公害绿色蔬菜、砂糖桔、大果山楂、优质水稻、巴戟等特色农产品。利用公路、高速路交汇的交通优势,不断扩大经营规模,创建特色品牌,加快长洲区特色农业(核心)示范区的建设。特色生态养殖业,借助龙华水产网箱养殖基地鲜活鱼荣获广西唯一直通港澳销售资格的契机,建设水产品养殖示范区,重点开拓“桂江脆肉鲩”市场,扩大生态网箱养殖的规模效益。拓宽农副产品销售渠道,规划建设桂东农副产品集散中心,新建红岭、三龙、幸福里等农副产品批发市场,实现特色农副产品从零星销售到集中规模销售模式的转变,促进特色专业市场快速发展。

提高农业产业化水平。发展多种形式适度规模经营,以培育种养大户、职业农民、家庭农场为主体,规范农民合作社发展,积极支持农业产业化经营,做大做强龙头企业,扶持带动中小企业,鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业、养殖业,通过“公司+基地+农户”的发展模式,将生产、加工、销售紧密结合起来,实行一体化经营,解决分散农户与大市场的连接问题。加大力度培育农产品品牌,延长农产品的产业链,完善产品特色包装,提升产品档次和市场竞争力。培育和开创土特产商机,支持农产品深加工产业向园区集中,达到规模集聚效应。按照高起点规划、高标准建设、高标准管理的要求,全面推行农业标准化生产,加强农药等农业投入品监管,健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。

优化农业产业空间布局。合理配置生产要素,提高农业生产效率,在长洲镇大力发展集约型农业,提高土地利用效率,重点是培育以蔬菜种植、水产养殖为主的现代农业,稳定蔬菜生产,提高科技化程度,完善农业产业合作机制,提高种植效率和品种质量,发挥规模效益。逐步推动全区农业向倒水镇转移,完善水利等基础设施建设,扩大蔬菜种植面积;打造倒水镇特色经济作物生产基地,大力发展特色农产品产业,延伸产业链条;建设桂江脆肉鲩等倒水河鲜水产养殖基地,培育新的经济增长点。

二、深化改革创新,厚植经济发展新动力

改革创新是实现后发赶超的关键之举,必须抓好各项改革举措落地见效,坚持“科教兴区”创新驱动战略,激发科技潜能和动力,不断增强发展活力。

(一)深化重点领域改革。深化行政审批制度、权力清单制度、领导干部决策责任追究制度、行政执法专项监督检查制度等各项行政管理体制机制改革,提高行政效能。全面落实促进非公经济发展的政策措施,激发各类所有制经济活力,推动非公有制经济发展。优化企业发展环境,完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和机制,激发企业家精神推进农村各领域改革。因地制宜推进农村集体产权制度改革,积极完善农村集体“三资”管理和农民股份合作,采取示范先行、以点带面的方式,稳步推进农村集体资产股份权能改革试点,构建完善的农村集体经济组织现代产权运行体系,确保到2017年顺利完成股权改革试点任务;抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作,引导农村土地经营权有序流转;全面深化集体林权制度、农村金融等领域改革,确保改革取得实效。

(二)提高科技创新能力。健全科技成果使用、处置和收益管理机制,完善科技成果转化激励机制,促进科技成果向现实生产力转化。切实发挥科技资金、税收优惠、政府采购对创新的引导和扶持,持续增加财政对科技创新的投入,保持科研经费投入稳定增长。培育企业自主创新能力,围绕再生不锈钢制品、电子、机械、医药、新材料等产业发展需求,促进园区企业与高校、科研院所进行“产学研”合作,推动产业结构从低端向中高端升级。加强创新平台建设,完善支持中小企业技术创新的公共服务平台,加快科技孵化器建设,满足中小企业创新需求,引导资金、人才、技术创新资源向企业聚集,推进产业技术创新战略联盟建设。营造“大众创业,万众创新”的环境和氛围,探索推广“众创、众包、众扶、众筹”等模式,完善创新创业投融资机制。

(三)创新信息管理模式。扎实推进“智慧长洲”的建设,依托我区现有的网格化信息化社会服务管理指挥中心,整合公共服务信息资源,努力建立多级社区公共服务体系,提升城市社会综合管理服务水平。加强创业创新信息资源整合,增强创业创新信息透明度。抓住梧州市建设“信息惠民”国家试点城市的机遇,推进“三网融合”。推进互联网与就业、教育、医疗卫生、养老、社区等公共服务有效结合,提升农村宽带家庭普及率,促进互联网服务向农村延伸发展。

三、加强统筹协调,加快新型城镇化建设    

坚持协调发展理念,主动适应经济发展新要求和人民群众新期待,创新思维,加大投入,推进以人为核心的新型城镇化建设。

(一)加快建设核心城区。继续服务推进红岭新区建设,加快建设中央商务区、玫瑰湖景区等项目,做好“路、湖、绿”文章,推动完善新区学校、医院、文体、市场、养老、社区服务等公共服务设施,抓好物流配送、便民超市、平价商店、农贸市场、公共停车场、加油站、电动汽车充电桩等生活设施,逐步完善服务网络, 加快形成集金融、文化、体育、景观、商贸、物流等为一体的高品质城市核心区。大力实施城区基础设施提升工程,继续推进棚户区改造和城中村改造项目,依法查处违法用地、打击违章建筑行为,加强城市综合环境整治,进一步提升城市管理水平,提升城市形象。

(二)完善提升乡镇基础设施。配合做好长洲岛综合整治工作,全面提升长洲岛人居环境。实施农村饮水安全工程,确保“十三五”期末实现城郊村村通自来水,促进农村人口向城镇集中。继续推进倒水镇新型小城镇的建设,依托交通优势和产业资源,做好圩镇周边及高速路出口土地的规划,推进村屯的规划编制工作,以特色产业为依托,统筹乡镇产业发展,培育打造一批现代农业乡村、生态旅游示范村屯。

(三)有序推进农村人口向城市转移。深化户籍制度改革,放宽落户条件,重点发展接纳农村转移人口较多的长洲镇和兴龙办事处,增强人口和经济综合承载能力。全面落实居住证制度,建立城乡统一的户口登记管理制度,构建相配套的教育、就业、社保、住房、医疗卫生等基本公共服务提供机制。

(四)推进回建地和回留地建设管理。强化沟通协调,加快回建地建设资金申请、划拨和回留地报批手续的办理,积极推进回建地建设和回留地开发利用。加强规划与管理,完善辖区村民回建地基础设施与公共服务设施的配套,建设新型社区。广泛引入社会资金投入,结合农村集体资产股份合作制改革,切实管好用活农村集体资金、资产和资源,努力让回留地产生最大效益

四、围绕绿色生态,积极建设美丽长洲

立足良好的生态环境优势,注重生态发展,强调资源集约节约利用,推动形成绿色发展方式和生活方式,加快建设美丽长洲。

(一)大力发展生态经济。推动建立绿色低碳循环发展产业体系,靠科技进步推进工业升级改造,加大产业技术改造和装备更新力度,鼓励企业工艺技术装备更新改造,淘汰落后工艺、设备和生产能力。加快转变农业生产方式,大力发展有机、绿色、循环生态农业,实施现代生态种养业、生态林业循环提升工程,促进农业绿色安全、提质增效和可持续发展。大力发展绿色、低碳、高效的生态现代型服务业,提供绿色产品和绿色服务,促进绿色消费。加快发展太阳能、生物质能等能源,逐步提高清洁能源使用比例。着力发展循环经济,重点做好园区循环化改造,建立再生资源回收和生活垃圾分类回收体系。

(二)深入开展美丽乡村活动。大力推进“生态乡村”、“宜居乡村”、“幸福乡村”建设,实现农村环境优美、农民生活幸福、乡村和睦安宁。统筹推进乡村基础设施建设,继续推进农村危房改造工程,不断加大对乡村垃圾处理设施、文化服务设施、村屯道路、河道整治等基础设施的投入。加强农村公共服务设施建设,提升农村公共服务水平。强力推进“村屯绿化、饮水净化、道路硬化”专项活动,扎实推进文明村镇和绿色村屯创建活动,提高社会主义新农村建设水平,加强乡土特色建设,打造美丽乡村示范点。

(三)加大环境保护力度。发挥新成立的城区环保局职能作用,加强业务对接,提高城区环境执法水平。落实减排责任,确保主要污染物排放指标控制在市下达目标任务以内。严格划定生态红线和用途管制,积极引导重点企业加大对节能减排改造项目的投入,加强宝石加工行业等企业违法排污问题的查处工作,预防大规模环境事故发生。加强农村综合环境治理,加强水资源保护和水土保持工作,推动辖区城镇污水和垃圾处理设施建设。

五、立足区位优势,构建开放合作新支点

充分发挥我区独特的区位优势,大力承接东部产业转移,加强区域合作发展,构建完善交通基础体系,努力建设衔接两广、服务港澳的重要支点。

(一)加大招商引资力度。主动接受泛珠三角、粤港澳等地区的产业辐射,围绕产业规划和民生改善,结合回留地开发建设,依托以商招商、驻点招商、行业协会商会优势抓好招商引资工作,重点抓好不锈钢制品项目、商贸物流项目、新兴战略产业以及民生项目招商引资,引进一批产业配套程度高、创税能力强、切实发挥民生改善作用的好项目。

(二)推进区域和产业协作。落实市委、市政府的城市空间结构发展战略,以特色发展为导向,加强与龙圩区、万秀区合作,协同发展现代物流、商贸、金融等生产性服务业,协同发展文化体育产业、旅游业、健康服务业、房地产业等生活性服务业。积极推进不锈钢产业园区与粤桂合作特别试验区、市再生资源加工园区等在不锈钢制品、电子信息、新材料、机械等产业领域的合作建设,促进上下游产业链协调发展。

(三)完善交通基础体系。加快镇村交通基础设施建设,建成便捷、安全、经济的综合运输体系,提高公共交通对城郊乡村和重要产业园区的覆盖率。切实做好梧柳高速、市环城高速公路等交通项目的服务工作,抓好平浪至倒水二级公路、倒水桂江大桥等重大交通项目的前期规划工作,加大力度建设村屯道路,力争到“十三五”期末,基本实现“屯屯通”硬化道路。

六、着眼民生福祉,促进社会事业协调发展

切实把保障和改善民生作为政府工作的落脚点和出发点,协调发展社会各项事业,不断提高基本公共务服务均等化水平,使改革发展成果全民共享。

(一)坚决打赢脱贫攻坚战。全面实施“精准扶贫、精准脱贫”战略,坚决按时间要求完成脱贫摘帽任务。健全各部门定点扶贫机制,实施扶贫干部进村帮扶制度,进行定点、定人、定责帮扶,以贫困村为重点抓好整村推进、就业促进、生态建设等扶贫工作。加快基础设施覆盖面的扩大建设,大力实施各项扶贫工程,因地制宜解决贫困村通路、通水、通电、通网络等问题。扶持产业发展,推动贫困村经济社会跨越发展,实现脱贫致富目标。

(二)持续增加居民收入。加大政府财政投入力度,不断增加转移性收入。创造条件,多渠道增加居民财产性收入和经营性收入。加强职业培训,特别是要加强对农村转移劳动力的就业培训,提高劳动者素质,促进城乡居民收入增长。加大对灌溉、水利等农业基础设施的投入,促进农业生产发展,千方百计增加农民收入。

(三)促进教育事业均衡发展。加大教育投入,继续实施“名师、名校、名校长”工程,努力打造优质教育品牌。合理布局教育资源,抓好市区及红岭新区学校建设,逐步解决市区适龄学生入学难的问题。努力促进义务教育均衡发展,有效化解择校热,基本消除“大班额”现象。支持和规范民办教育发展,逐步建立“广覆盖、保基本、多元化、有质量”的学前教育公共服务体系,保障幼儿接受较高质量的学前教育。

(四)提高医疗卫生水平。进一步提升基本医疗和公共卫生服务水平,继续完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度,巩固发展中医药卫生事业。巩固新农合成果,加快社区公共卫生服务中心的建设。做好艾滋病防控工作,提升科学防控能力。全面落实二孩政策,完善计划生育服务管理工作。

(五)促进文化体育事业协调发展。完善区、镇、村三级文化设施为基础的网络体系,丰富群众的精神文化生活。挖掘长洲历史人文文化,提高长洲文化品牌影响力。积极发展公益性体育事业,引导发展体育产业,充分发挥现有体育场馆的作用,组织开展全民健身运动。

(六)大力推进就业创业。实施积极的就业政策,创造更多就业岗位。支持自主创业,鼓励更多劳动者成为创业者。加强创业培训和再就业培训,扩大下岗职工等群体的创业和再就业。加大力度解决被征地农民就业难问题,为被征地农民创造更多的就业条件。健全劳动关系协调机制,切实维护劳动者合法权益。

(七)健全社会保障制度。完善各项保险制度,建立健全城乡低保和救助标准自然增长调整机制,逐步提高保障标准积极应对人口老龄化,发展特色养老产业。保障老年人、残疾人、孤儿等特殊群体的利益,建立健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。积极发展慈善事业,做好优抚安置工作。

七、聚焦和谐稳定,推动治理方式创新

要加强城区建设管理工作,创新社会治理体制机制,提高治理水平,维护社会和谐稳定。

(一)加强和创新城市管理。以社区为平台,积极发挥社会力量,协助做好辖区环境整治、无物业小区自治等工作。进一步加强社区服务场所和活动阵地建设,为社区群众提供活动交流平台。推进精细化智慧型城市管理,实行网格化城市管理机制,加强城市管理执法力度。

(二)推动平安长洲建设。全面实施警务机制改革,突出抓好社会治安综合治理,严密防范和依法打击各类违法犯罪行为。以群众工作统揽信访维稳工作,完善“大调解”工作体系,前移社会矛盾化解关口。全面实施“七五”普法规划,形成良好的法律氛围和法治环境。

(三)维护社会安全和谐。严格落实“党政同责、一岗双责”,坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品安全工作,保障人民群众生命健康安全。健全应急管理体制和应急预案体系,不断提升应急防灾减灾能力。

同时,我们将继续支持国防、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人事业发展,做好统计、人事、档案、区志、对台、外事侨务、移民安置、机构编制、民族宗教、防震减灾等各项工作。

八、突出廉洁高效,加快法治政府建设

新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求,我们要以更加务实的作风、更加负责的态度,进一步树理念、转职能、提效能、抓廉政,大力打造人民满意的政府。

(一)进一步推进依法行政。牢固树立法治理念,切实做到依法行政,大力打造法治政府。自觉接受人大监督和政协民主监督,强化监察、审计等专门监督。继续推进科学民主决策,健全社情民意反馈机制,努力提高政府决策的透明度和公众参与度。

(二)进一步转变政府职能。科学配置政府部门行政管理职能,发挥政府和市场“两只手”的作用,善于运用市场机制解决发展中的问题,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

(三)进一步提高行政效能。深化机关行政效能建设,大力推进政务公开,加强电子政务、政风行风热线和政府网站建设,营造高效运转的政务环境。

(四)进一步加强廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任,深入推进反腐倡廉建设,营造风清气正的政治生态。持之以恒抓好中央八项规定精神的落实,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强“三公”经费管理,强化公务用车制度改革后政策执行情况的监督检查。从严整治为官不为、懒政怠政,强化担当,勤勉尽责,以勤政造福于民,以廉政取信于民。

各位代表,蓝图已绘就,扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在区委的坚强领导下,勇于担当,攻坚克难,开拓创新,为实现长洲区发展“三大目标”而努力奋斗!



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